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黄自棋 王 慧

随着城市建设的发展，福建省邵武市水北街道原火车站、二级站一带变成了旧城区，出现“基础设施严重老化，遗留问题化解难、小区规范管理难、邻里有效沟通难、矛盾纠纷调解难”问题。为有效破解这四大难题，水北街道立足“近邻”理念，创新推出党建引领基层治理“四邻”模式，整合各方资源，以党建“邻”聚力，焕发旧城区“芯”动能，走出一条贴合实际的“近邻党建”新路子。

支部“邻”聚力，“红色管家”架起“近邻桥”

溪北花园东区小区支部多次召开征求居民对老旧小区改造意见会，将建议与社区、设计公司沟通，让居民的意愿在老旧小区改造中得到实现。看着自己的家园变干净，很多因为环境差而搬出去的老邻居陆续搬了回来，居民心里美滋滋。

邵武市水北街道多数社区地处城区边缘，居住体量较小，水北街道党工委将弱势转化为优势，将辖区内国企、央企、共驻共建单位、在职党员、业委会、物业公司等群体中的党组织和党员统一称为“红色管家”，从“红色管家”中选拔热心公益的党员组建33个小区支部，109个楼栋党小组，健全“社区党委-小区党支部-楼道党小组-党员中心户-网格长”组织体系，将党组织的触角延伸进邻里、进楼幢，让网格成为邻里交流的纽带，营造“有事找网格”的和谐氛围。

“红色管家”就要一管到底，管到群众的心坎上。“红色管家”服务团通过入户走访、微信群留言等形式，线上线下主动向居民“要”问题，通过代办、领办、联办、督办等形式，保障议事内容有衔接、有回声、能落地。2020年以来共梳理住户的问题和需求262个，已对接落实254个，获得业主们的肯定和好评。

服务“邻”聚力，“红色驿站”串起“近邻情”

邵武市水北街道中央老旧小区改造后，将小区闲置的杂物间、架空层等公共空间打造成为“红色会客厅”“邻里议事厅”“街坊聚心廊”等邻里驿站，让街坊四邻有了议事、交流、诉说的互动空间，拉近了邻里关系。“原来这里是废弃的杂物间，旁边还有居民养鸡养鸭，不仅破坏了生活环境还影响了居民间的关系。通过老旧小区改造，变废为宝，红色会客厅已经成为我们小区一道亮丽的风景线。每周六上午还有‘红色管家’坐镇会客厅，收集意见建议，切实解决我们居民身边的问题。”溪北花园东区党员、退休居民林老师说。

邵武市水北街道以小区党支部为单位，实行“一核三治”管理模式、“1+5+N”小区议事规则等机制，着眼破解小区管理难题，目前已解决突出问题100余件，受益群众约2.65万人。

共建“邻”聚力 “红色引擎”激活“近邻帮”

邵武市水北街道辖区规模企事业单位较少，改制或留守的老旧企业多，共驻共建单位与社区互不隶属且涉及不同领域，共驻共建不够充分。水北街道探索“党建联盟”工作机制，采取“建立盟规、签订盟约”方式，开展经常性联合服务，建立社区“需求清单”、驻社单位“资源清单”、志愿服务“项目清单”，为居民群众提供“供需一致”的服务。2020年以来，先后解决小区环境卫生、危房整治、心理咨询等事关居民切身利益的服务310余件次，落实惠民实事431件。实行“基础项+加分项”评分机制，在每季度城市基层党建联席会议上进行晒分，同步对每季度得分情况进行公示，每年年底辖区8个社区将推荐一个共驻共建单位参加街道的比武打擂，评选出当年度的共驻共建之星。

“我们原来对在职党员没有任何的抓手，但是通过社区城市基层党建联席会议上的沟通，实行‘社区+业委会+物业公司’联审的模式，对报名参选小区支部书记、楼栋长、楼道长人员的日常表现、物业费缴纳、违章搭盖等方面进行联合审查，通过联审机制，带动在职党员做好表率，物业费缴纳率均达90%以上，为物业公司更好地服务居民提供了保障。”金山碧水物业公司张经理说。

载体“邻”聚力 “红色文艺”提升“近邻韵”

“我们在恒江豪园小区开展了庆中秋——邻里文化节活动，所有的节目都是居民自编自导自演的，在演出过程中，很多居民还自发上台表演，原本预计1个小时的晚会，两个小时才结束，居民们意犹未尽，纷纷表示今后可以经常举办此类活动。”恒江豪园小区支部书记翁东寿介绍道。

邵武市水北街道在各小区内设立“移风易俗”“精神文明”“党建宣传”“平安法治”等文化长廊，有机融入“邻里情”文化元素，将“学习、爱心、平安、亲情、互助、党员示范”等特色融入“睦邻楼道”。坚持以文化活动凝聚社区群众，积极谋划开展“和睦友爱”邻里一家亲系列活动，以培养共同爱好为圆心，以开展丰富多彩的文化活动为半径，绘制小区“亲友圈”，形成“相互熟识、彼此关照、和谐共处”的局面。

(来源：中国社会报2021.1.11)