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本报记者 王 铭

　　明确“路线图”、制定“任务书”，搭建四级关爱阵地、聚合五个角色共同关注，实施“三个1000”工程牵引、激活优势力量缀珠成链……近年来，湖南省株洲市委、市政府深入学习贯彻体球网总书记心系少年儿童成长的一系列重要论述，从关爱常态化、服务标准化、阵地规范化、队伍专业化着力，打造“阳光下没有孤独”未成年人关爱保护品牌，以“马上就办”的作风精准解决留守、困境儿童的实际困难，为孩子们的健康成长创造了更加公平的机会、更为宽广的舞台。

　　强化“四有”理念

　　四级平台聚合化学反应

　　截至目前，株洲有儿童85万人，约占总人口的21%，其中留守儿童17636人，困境儿童7805人。他们“稳稳的幸福”不仅需要兜底线、织密网、建机制，更需要政府、社会、家庭多方共同努力。

　　株洲市民政局局长易湘东表示，全市以“四有”(孤单有陪伴、心理有疏导、困难有帮助、权益有保障)理念为引领，在保障儿童权益、推进儿童事业等方面出实招、办实事、求实效，在实现全面小康“一个都不能少”的目标中放飞孩子们的梦想。

　　2017年，株洲市政府先后出台了《体球网加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》《体球网加强困境儿童保障工作的实施意见》等政策文件，明确了“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作机制。在此基础上，建立“市有示范、县有中心、乡镇有站、村社有家”的四级留守、困境儿童关爱保护平台。截至目前，已建和在建的村级留守儿童之家达998个，覆盖率达72.8%，已建的679家儿童之家已经投入运营，到2020年将实现全覆盖。

　　四级平台不是简单的物理平台，而是一个汇聚多个元素、发生化学反应的高效联动平台。

　　芦淞区留守儿童服务中心在引入专业社工机构开展困境、留守儿童关爱保护项目的同时，培育志愿组织共同开展失学辍学、留守流动、监护缺失等儿童的排查摸底和定期走访工作，为有需求的未成年人及其家庭提供帮困解难、教育辅导、心理疏导、政策咨询、帮扶转介等服务。

　　石峰区清水塘街道花果山社区留守儿童之家建立“关爱课堂”，为留守儿童和需要托管的孩子提供图书阅读、兴趣培养、课外辅导，还坚持开展“大手牵小手，小鬼会当家”快乐跳蚤市场亲子活动。

　　在实践中，很多儿童之家还通过搭建社区家长学校，加强留守儿童家长及监护人培训，提高家长的监护意识和能力。

　　“五位一体”使劲

　　开展三维环境关爱服务

　　每名困境、留守儿童都由“1个社工+1个志愿者+1名老师+1名儿童主任+1个监护照料人”五个角色共同关注，形成“五位一体”的关爱保护体系。株洲市通过专职儿童工作人员联动专业社工机构、志愿团体等社会力量介入儿童所在的学校、社区(村)、家庭三维环境，确保从家庭、心理、生活、学习等全方位关爱保护儿童成长。

　　儿童主任和儿童督导员任务明确，荷塘区月塘街道野鸭冲社区书记、儿童主任宋丽，评价自己的工作是了解留守儿童和困境儿童真实情况的“第一关”，也是打通关爱服务儿童的“最后一公里”。

　　野鸭冲社区外来务工人员多，2014年开始，社区除了留下必要办公用房以外，其他全部用于儿童之家，接收辅导留守儿童的学习，对心理健康存在问题的孩子予以关注，通过组织他们外出活动等方式进行心理建设。

　　“通过专职、专人、专业的项目化操作，摆脱了困境、留守儿童服务碎片化、临时性的特点。” 株洲市虹雨社会工作服务中心主任旷心怡说，做这项工作非常有成就感，通过发挥社工专业助人的作用，搭建社会支持系统，从而达到关爱常态化的工作目标。

　　芦淞区白关镇的小小(化名)是“五位一体”的受益者之一。学校班主任将她的情况反映给儿童主任后，她的信息被录入系统。去年8月，社工通过评估筛选正式介入小小的成长，联动当地志愿者对小小开展了长期跟进式的关爱，沉默寡言的小小脸上逐渐有了笑容;与她一起过生日，在亲人对话互诉心声的环节中，小小对监护人外婆与舅舅情真意切地表达了她的感恩之心。

　　“五位一体”串起了各方力量。截至目前，株洲市共有乡镇(街道)督导员109人，儿童主任1362人，覆盖全市所有村(社区)。成立“株洲市未成年人关爱保护志愿者服务大队”等志愿者团队，吸纳1000多名志愿者报名，协助当地儿童之家常态化运营。

　　“三个1000”牵引

　　缀珠成链密织服务网络

　　为成长助力，为梦想护航。今年，株洲市民政局还筹划启动了“阳光下没有孤独——未成年人保护‘三个1000’工程”，面向全社会定向招募1000名爱心志愿者，集结1000个爱心单位(家庭)，筹建1000个儿童之家爱心书屋。

　　株洲市救助管理站站长江广赞介绍说，将以“三个1000”工程为牵引，深化“五位一体”关爱模式、完善四级关爱阵地功能，为全市留守、困境儿童排忧解难，营造关心、保护未成年人身心健康的良好氛围。

　　家住渌口区古岳峰镇向阳村的困境儿童思思(化名)，在当地小学读二年级。爸爸去年因车祸去世，妈妈患病无抚养能力，带着思思的妹妹去了外婆家，思思只能和年迈多病的奶奶相依为命。由于没有通自来水，奶奶每天还要去别人家的水井挑水。6月1日，经走访确认，“三个1000”工程爱心单位——株洲市永诚物业服务有限公司联合其余9户爱心家庭，选定思思为长期结对帮扶的对象，资助学费、生活费，并共同出资为思思家打了一口井。

　　如今，从四面八方汇集起来的力量， 凝聚成了温暖而又绚丽的阳光，照进每个留守、困境儿童的心里。株洲市善德力量志愿者联合会、天元区三门镇“南江大姐”志愿服务队、芦淞区“红蔷薇”未成年人保护发展中心等社会组织，作为基层儿童工作者的服务触手，已经常态化与儿童家长保持联系，及时掌握与了解本地困境、留守儿童成长动态，反馈成长危机与困扰，成为未成年人关爱保护工作队伍有力的补充。开展了冬令营、夏令营、城市体验游、助学帮困、4点半课堂、才艺培训等形式多样的互动活动及关爱保护活动200余次，覆盖儿童达7000余人次。

　　湖南省民政厅厅长唐白玉评价说，“三个1000”工程关爱儿童，呵护孩子的健康成长，是一次政社联动的生动实践，也是一次全社会的广泛动员，正助力少年儿童更好成长的愿望一步步转化为现实。

(来源：中国社会报2019.6.18)