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邓润华 吴春平

日前，在江西省黎川县开展的“党建+社会救助+点餐式”帮扶试点工作中，片区网格党员丁艳通过“五必到、五必访”活动，了解到刑晓薇(化名)的实际困难和求助需求，主动到日峰镇社会救助窗口为其办理了城乡低保代办手续，帮助她走出困境。据悉，刑晓薇的母亲在其出生2个月后就离家出走，父亲也一直杳无音讯。现年8岁的她和67岁的奶奶相依为命。经过审核，刑晓薇已于8月份被纳入了城镇最低生活保障。

近年来，黎川县为进一步实现城乡困难群众社会救助服务零距离，志愿帮扶服务全方位、多元化，确保社会救助申请、申办更便捷、更高效的目标，探索开展 “点餐式”帮扶试点，有效提升了社会救助实效。刑晓薇就是“点餐式” 帮扶服务的一个缩影。

强化政策保障，确保“点餐式”帮扶有规可循。为扎实推进“党建+社会救助+点餐式”帮扶试点工作，黎川县在成立试点工作领导小组的同时，将该项工作列入乡镇党委书记双述双评内容;在配齐乡镇民政助理员的基础上，配备22名乡镇社会救助协理员，135名村(居)社会救助协办员，形成“助理+协理+协办”的社会救助力量，分别给予协理员和协办员300元/月和100元/月的岗位补贴。将试点工作经费列入财政预算，安排工作经费109万元。出台帮扶党员激励政策，除在职帮扶党员外，对部分无职党员、志愿者根据帮扶人次数，给予每年300元-500元的交通和通信补贴。

积极创造创新，确保“点餐式”帮扶深入具体。改变传统的“一对一”挂点帮扶模式，解决以往社会救助帮扶模式中干部挂点帮扶时间长、帮扶压力大、帮扶不及时不高效等问题，围绕“谁来帮、帮扶谁、帮什么、怎么帮、帮哪些”五个方面创新，构建党员干部送服务、困难群众来受益、便捷规范去帮扶的全方位社会救助帮扶服务内容。

倡导因地制宜，确保“点餐式”帮扶优质高效。按照属地原则，以村(居)为单位，建立“村(居)-片(区)组-小组”三级网络化党员服务数据库和困难群众管理数据库;大力开展“五必到、五必访”活动。同时，在乡(镇)按照“一室一窗一热线”、村(居)按照“一室两栏一箱”进行建设，建立“黎川县社会救助点餐式帮扶工作网”“乡镇社会救助点餐式帮扶工作动态栏”“村(居)社会救助点餐帮扶工作调度群”。充分发挥各级社会救助宣传员、协办员、监督员的作用，大力宣传党的路线方针政策和城乡低保、特困供养、临时救助、精简退职、残疾人两项补贴等社会救助政策规定，为困难群众积极开展代办服务，并对社会救助政策执行情况进行监督，向困难群众、社会各界对社会救助执行反映情况进行反馈等，不断提升“点餐式”帮扶服务的质量效益。

有效规范流程，确保“点餐式”帮扶惠民利民。根据困难群众需求“服务清单”，本着居住属地、就近、便利的原则，按照“网格长分派-片区(组)长接转-小组长指派-网格员落实”的流程进行“服务清单”分网下派，按照“即时解决、分期解决、长期跟进”三种类型对“服务清单”进行分类汇总。若网格员因特殊情况一时无法解决，则按倒序流程，直至反馈至县民政局予以协调解决。若需党群组织、体球网、公益组织等协调解决时，由各乡镇协调相关组织予以解决。同时，按照落实帮扶党员姓名、服务清单内容、解决时间、群众评价等进行“服务清单”分例反馈，确保“点餐式”帮扶服务惠民利民。

(来源：中国社会报2021.9.13)