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宁波(鄞州)社会组织创新园正式开园，着力打造浙江省一流的社会组织地标级综合体。

宁波实施“爱心车轮”老年助餐项目，到2020年底实现助餐全市乡镇(街道)全覆盖。

时间是最伟大的书写者，忠实记录着奋斗者的步伐。

回顾2020年，浙江省宁波市民政人阔步走在新时代民政事业发展的春天里，脚步铿锵而坚定。

这一年，宁波市民政局深入学习贯彻体球网总书记体球网民政工作的重要指示和重要论述精神，紧扣全国、全省、全市民政会议及市委、市政府要求，敢担当、善作为、勇创新、尽责任，以各项工作的高质量落实为宁波争当浙江建设“重要窗口”模范生贡献民政力量。

全力防控疫情 守好民政阵地

今年，宁波民政人全力以赴做好民政领域疫情防控，实现了三个“未发生”：未发生冲击社会道德底线事件、未发生民政服务机构感染案例、未发生工作责任事故。

困难群众生活“有保障”。出台疫情防控期间外地来甬务工群体中困难人员临时救助举措，放宽户籍限制，解决好湖北籍滞留人员、外来务工人员的燃眉之急。公布社会救助求助电话，优化简化审核审批程序，按照“三快一缓”(审核快、发放快、救助快、退出缓)原则，实行特殊时期全流程网上快速办理。加大临时救助和物价补贴力度，1月-11月，9次启动物价补贴，累计发放1.78亿元，其中3月-6月加倍发放，补贴标准全省领先。

民政服务机构“零感染”。率先实行养老服务机构封闭式管理，高标准执行各项防控举措。截至11月底，全市近3万名在院老年人、5000余名职工未发现疫情感染确诊或疑似病例。市救助管理站共救助291人，其中进行核酸检测226人。

民政各项服务“不断线”。周密做好清明期间群众祭扫引导保障工作，全市祭扫车辆1.8万余辆、人数8万人，网上祭扫人数19万人次。联合市财政出台激励关爱疫情防控一线社区工作者“暖心十条”。全市社会组织广泛参与动员宣传、排查管控、志愿服务、社会捐赠等工作，累计捐赠近2亿元款物，798家行业协会商会助力企业复工复产。

聚焦重点任务 扛起主责担当

围绕全市重点任务，争分夺秒、加速推进，确保年度重点工作圆满完成。

高要求落实社会救助兜底脱贫重任。建立“1+8+X”大救助体系，应用省大救助信息平台实现低收入农户和低保边缘户“两线合一”、“一站式”医疗救助即时结报、高额医疗费用预警、多重身份对象精准识别，形成了社会救助信息即时共享、即时更新，动态预警、动态退出的格局。开展“大排摸”行动，全市排摸重点对象1.1万余人，其中1159名困难群众被纳入低保、低边、特困等社会救助范围。落实“大走访”活动，通过购买服务的方式，对全市在册低保、低边、分散供养特困人员开展入户走访，评估群众需求、链接社会资源、巩固脱贫成效。截至11月底，全市低保对象5.9万余人，累计发放低保金逾3.88亿元;低边对象1.7万余人;特困供养对象3448人，发放特困供养金5718.87万元。

高标准完成省市政府民生实事项目。顺利完成810户生活困难老年人家庭适老化改造、新建46个乡镇(街道)区域性居家养老服务中心、实施79个乡镇(街道)“爱心车轮”老年助餐服务项目等省市民生实事项目。

高水平推进基层社会治理现代化。稳妥推进建制村规模优化调整，全市建制村从2019年底的2477个减至2169个，其中500人以下的建制村从270个减至39个。全面推进2803个村(社区)换届选举工作，深入开展基层自治组织规范化建设专项行动，大力整治基层组织软弱涣散、农村宗族派系争斗干扰基层建设等问题，不断净化村(居)委会换届选举工作环境。

高质量完成社会组织参与脱贫攻坚任务。引导慈善组织助力对口帮扶地区脱贫攻坚，推进余姚、宁海两地社会组织参与贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县、晴隆县对口支援。截至11月底，全市211家社会组织实施扶贫项目225个，投入资金6070万元。

以人民为中心 深化改革创新

深化养老服务领域改革。推进公建民营改革，全市所有区域性居家养老服务中心、老年护理照料中心和50%以上的城镇社区居家养老服务站实现社会化运营，民办(民营)机构床位占机构总床位70%以上。融合“医康养”，养老机构医疗卫生服务覆盖率100%，护理型床位占机构床位56%，所有居家养老服务机构与医疗机构签约合作。为80.6万签约老人建立电子健康档案，开展定期体检、上门巡诊、慢性病管理等服务。推广海曙区、镇海区、宁波市民康医院全省康养试点经验，新建18个康养联合体。实施养老护理员职业培训计划，全年培训养老服务人员8000余人次，承办全省养老护理员技能大赛。建立健全安全风险管控体系，明确75项风险管控处置细则。养老机构综合责任保险覆盖全市39万老年人和3172家养老服务机构，提供风险保额256.7亿元，累计赔款730万元。

深化城乡社区治理服务创新。开展国家、省、市三级城乡社区治理和服务创新试验区创建，指导推进海曙区、鄞州区、镇海区围绕分类治理集群发展、365全域社区治理、“家人治家”共享社区等主题，争创国家级试验区。海曙区以及江北区甬江街道、镇海区招宝山街道、鄞州区白鹤街道4个单位成功申报第三批省级社区治理和服务创新试验区。扎实推进农村社区分层分类建设，着力打造49个省级引领型农村社区。探索打造集公共服务、居民活动、居民协商议事于一体的未来社区服务综合体，新建改建“居民会客厅”10余个。

深化现代社会组织体制改革。强化党建引领，严格落实社会组织党建与登记、年检、评估“三同步”制度，实现党的组织建设成规模、成体系和党的工作全覆盖。在全省率先开展社会组织党群服务中心标准化建设，9个社会组织服务平台被选树为省级示范点。推动行业协会商会数量较多、体量较大的市直单位成立行业党组织。依托宁波(鄞州)社会组织创新园，强化社会组织政策指导、资源对接、学习教育、展示交流。目前，已成功孵化18个项目落户园区、8个项目落地社区、4个项目顺利对接政府部门，汇集来自政府、社会、企业资金约400万元。

深化公益慈善领域改革。2020年宁波“慈善一日捐”再创新高，募集善款1199.57万元，同比增长29.87%。全市获得公开募捐资格的慈善组织达15家，慈善信托规模达385.8万元。建成宁波市慈善文化基地10个，其中省级基地2个。

深化专项事务管理综合改革。推广象山县殡葬改革先进经验，全市建有骨灰堂38个、生态安葬点83个、举办骨灰撒海活动14次，节地生态安葬率达62%。开展殡葬服务收费专项整治、殡葬“中介套路”查处、违建墓地专项整治成果巩固提升等一系列整治活动。购买婚姻家庭辅导服务项目，探索推行离婚登记预约制、设置离婚冷静期。在全省率先出台市级地名管理条例，持续开展清理整治不规范地名工作，努力推进宁波市标准地名地址“一址通”项目建设。联合市委政法委等10个部门开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，想方设法解决好长期滞留人员落户安置难题。

夯实基础支撑 汇聚发展人才

落实全面从严治党和事业发展的主体责任，多措并举做好基础性工程。

加快数字民政建设步伐。深化“最多跑一次”改革，政务2.0顺利推进，所有民生事项即将全部上线应用。在“身后一件事”“婚育户一件事”“社会救助一件事”的基础上，试点“托育机构备案一件事”“新建住宅小区命名一件事”。开发宁波智慧民政平台，形成民政业务大数据资源库，为业务协同、在线办理、“码”上办理提供坚实支撑。

壮大社会工作人才队伍。全市1.48万人报考全国社会工作者职业水平考试，同比增长190%。优化社会工作人才质量结构，实施首批高级社会工作线上培训和第二批市级社会工作督导培养项目。建成首批45个乡镇(街道)社会工作站，实现“有场地、有标识、有人员、有制度”，工作经验在全省交流推广。

(文图由宁波市民政局提供)

(来源：中国社会报2020.12.16)