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本报记者 张伟涛 通讯员 周海亚

　　“门口的路坑坑洼洼，下雨之后总会溅一身泥水。”“村里没有垃圾收集站，处理垃圾好麻烦。”“双职工家庭，老人小孩单独在家很担心。”……

　　从今年开始，这些群众身边的出行、居住环境、便民服务、困难帮扶等方面的“操心事”“揪心事”，在广东省东莞市都将得到专门治理和改善。东莞市民政局负责人介绍，2020年，东莞市以满足和贴近百姓实际需求为出发点和落脚点，打造推出“民生大莞家”品牌项目服务，重点解决与群众息息相关的“小急难”事情。

　　怎么推?“一号文”提供强力保障

　　记者了解到，“民生大莞家”品牌项目被纳入2020年东莞市政府“一号文”，是该市发展高品质民生事业的关键之举和创新之措，也是“四社联动”城乡社区治理体系建设的一项重要实践。

　　东莞市从政策创制、资金投入、机制建设等方面着手，强化对“民生大莞家”的项目保障。在政策保障上，3月23日，由市政府办公室印发《东莞市打造“民生大莞家”品牌项目实施方案》，为项目实施提供了政策支撑;在资金保障上，2020年，市政府投入1.26亿元用于“民生大莞家”项目建设，各镇街(园区)也按照自身经济情况落实了配套资金;在机制建设上，建立由市民政局牵头，市委组织部、市委宣传部等16个部门作为成员单位的联席会议制度，各镇街(园区)参照建立镇级联席会议制度，并将成立由市、镇、村三级工作专员组成的工作专班……十余个市直部门、33个镇街(园区)和593个村(社区)共同发力，合力保障“民生大莞家”项目顺畅实施。

　　管什么?涵盖群众急难事

　　“民生大莞家”管什么?东莞市民政局负责人介绍，大到新建一个公园广场，小到家庭关系调适，以及便民工程、公益服务、特殊群体帮扶、普惠型个人服务等林林总总的多种诉求，都在“民生大莞家”的服务范围内。

　　“民生大莞家”服务内容由“民生微实事”项目和“民生微心愿”项目组成。“民生微实事”项目主要指群众关注度高、受益面广、贴近生活，群众迫切希望解决的便民工程和公益服务项目。便民工程主要包括生活环境美化、公益服务设施建设以及处于应急避难需要所开展的安全避难场所建设等三类工程项目。公益服务项目范围则更加广泛，为不同人群提供8种服务项目。在今年6月底前，将在东莞10个镇(街道)试点开展“民生微实事”项目的收集和办理，之后在全市范围内铺开。

　　比起更为关注群体利益的“民生微实事”项目，“民生微心愿”项目更侧重对群众个人利益诉求的回应。主要内容一是为低保对象、特困人员、高龄老人、孤寡老人、困境儿童、留守儿童、流浪乞讨未成年人、困难家庭等群体，以及因遭遇突发事故、意外伤害、重大疾病或为保障基本生活和基本权益而致使基本生活陷入困境的12类群体提供救助帮扶。二是面向全市居民提供心理疏导、权益维护、青少年行为偏差纠正、婚姻关系修复、家庭和亲子关系调适等8类服务项目。“‘民生微心愿’项目不限户籍，只要满足条件，都有享受项目服务的资格，但目前仅接收特殊群体帮扶中临时生活救助、医疗救助两类诉求申请。”市民政局负责人表示，其余“民生微心愿”项目将在试点后分批实施。

　　怎么提?线上线下征集诉求

　　“民有所呼，我有所应”。为达成这个目标，“民生大莞家”整合东莞市现有的诉求收集资源，打通壁垒，建立起包括市、镇、村三级，涵盖线上线下的诉求征集体系。

　　目前，已开放了“12345”政务服务热线、镇街(园区)政务服务中心、党群服务中心、村(社区)干部日常走访、社区协商会议、来电来访、意见箱等渠道开展诉求收集。“民生大莞家”信息系统模块建成后，群众的诉求还可通过“莞家政务”微信公众号、“12345”政务服务热线网络渠道、市民服务中心反馈，或是通过向驻点干部、网格员等工作人员反映等多种渠道，提出身边亟待解决的急难事。

　　对通过各个渠道收集到的诉求项目，“民生微实事”由各村(社区)受理，经村(社区)协商审议、镇(街道)审核确认、项目公示等环节后投入具体实施;“民生微心愿”则由各属地镇街(园区)受理，经项目核查、项目评审后组织实施。

　　谁来办?“三个莞家”能解决

　　据介绍，在项目的具体办理中，“民生大莞家”创新性设立了“三个莞家”的办理方式。

　　“莞家速递”办理方式。对居民群众反映迫切、完成要求时限短的项目，可由属地村(社区)或镇街(园区)民政部门通过直接组织实施、直接给予资金资助、组织政府机关事业单位和村(社区)结对帮扶等方式予以快速解决。

　　“莞家直达”办理方式。社会力量是“民生大莞家”项目的重要支撑，该办理方式为“民生大莞家”项目开放了社会认领的途径。对于部分需要社会力量参与、完成时效要求较低的项目，可在确保公民隐私不受侵害的前提下，通过市、镇两级平台项目公布项目信息，组织各类社会主体认领实施。广大热心公益的企业、社会组织和市民可随时关注各镇街(园区)发布的“民生大莞家”项目认领信息参与认领，为身边事、身边人献上一份爱心。

　　“莞家驿站”办理方式。对“民生微实事”中的公益服务项目和“民生微心愿”中的普惠型服务项目，可由各镇街(园区)指导村社区利用志愿服务站及网络平台、社工服务点、社区综合服务中心、“白玉兰”家庭服务中心(室)、妇女之家等平台载体，打造“莞家驿站”服务平台，整合社会工作者、志愿者、热心居民等各方力量，通过购买服务或志愿服务方式为群众提供服务。

　　(来源：中国社会报2020.4.22)