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　　本报讯 (记者 张晶晶) 10月24日上午，民政部举行第四季度例行体球网。社会救助司司长刘喜堂、副司长蒋玮介绍民政部、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组开展农村低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治工作进展情况，解读民政部会同有关部门印发的《体球网在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》(以下简称《意见》)，并答记者问。

　　部新闻发言人、办公厅主任张卫星主持发布会，并通报民政部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关情况、2019年三季度民政重点业务工作进展和四季度相关工作安排。

　　刘喜堂介绍，各级民政部门和纪检监察机构把深化农村低保专项治理作为扎实开展主题教育的重要举措，聚焦解决农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”等问题。今年6月至9月，全国清退不再符合条件的低保对象92.8万户、185万人，新纳入低保对象96.5万户、185.4万人;排查重点对象463.3万户、914.4万人，其中，新纳入低保对象64.7万户、120万人，新纳入特困人员7.9万人，实施临时救助76.9万人次;地方各级民政纪检监察机构共发现或收到移交问题线索389条，其中立案160件，问责干部182人。民政部党组、驻部纪检监察组联合通报2批11起典型案件，不断释放动扶贫“奶酪”必受严惩的强烈信号。

　　刘喜堂指出，总的看，通过主题教育期间的进一步聚焦和深化，农村低保专项治理成效不断彰显，“关系保”“人情保”“错保”“脱保”“漏保”问题明显减少，农村低保环境不断净化，群众获得感不断增强。

　　蒋玮表示，下一步将着力三个方面对农村低保专项治理推动深化：一是在治理内容上，更加聚焦特殊困难群体基本生活保障、聚焦群众反映强烈的突出问题，不断深化治理内容，突出不同阶段的治理重点，积极回应群众关切。针对当前工作实际，将主题教育期间治理重点聚焦在解决贫困老年人、残疾人、儿童等重点对象“脱保”“漏保”问题上，指导各地对重点对象进行逐一走访核对，对现行政策文件进行排查清理，及时纠正偏差，实现应保尽保。二是在治理措施上，一方面进一步规范工作台账、信息报送和定期通报制度，通过增加台账更新频次、加强第二批主题教育单位工作交流、定期通报曝光典型案例等，督促指导各地按照时间表、路线图有序推进各项任务落实。另一方面强化第一批与第二批主题教育贯通衔接，加强上下联动协同，坚持“系统抓、抓系统”，解决好“最先一公里”和“最后一公里”的问题，做到统筹规划、整体推进，责任明确、分级落实，形成工作“回路”。三是在治理成效上，一方面，紧紧围绕整改落实这个着力点，对专项治理中发现的问题和群众反映的问题，列出清单，挂账销号，逐项整改，同时要以群众认可不认可、满意不满意作为检验标准。另一方面，着力于建立健全长效机制，进一步优化政策供给、完善制度机制，不断巩固专项治理成果，持续深化专项治理成效。

　　刘喜堂在解读《意见》时指出，目前临时救助已经成为社会救助体系不可或缺的重要制度安排，发挥着“兜底中的兜底”功能。今年上半年，全国共实施临时救助324.6万人次;累计支出救助资金45.3亿元，同比增长9%;平均救助水平1395元/人次，同比增长41.8%。他介绍，《意见》聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，紧紧围绕强化贫困人口兜底保障、助力打赢脱贫攻坚战这一目标任务，坚持助力脱贫与防止返贫相结合、增强时效与规范管理相结合、政府主导与社会参与相结合，立足兜底线、提时效、建机制，重点明确了临时救助在解决“两不愁”、助力“三保障”、防范再返贫，以及提升临时救助兜底能力等方面的政策措施。同时，还对组织领导、机制保障、资金监管、社会参与等提出了具体要求，确保这些政策举措能够取得实效。

　　刘喜堂表示，临时救助在防止脱贫群众返贫中的作用比较突出，《意见》要求，各地民政部门积极配合扶贫部门建立健全返贫预警机制，对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口，加强日常走访，主动发现其生活困难，及时跟进实施临时救助，防范其返贫。同时，要及时对返贫人口按规定给予临时救助，并根据其致贫原因和困难程度，采取一次审批、分阶段救助等方式，适当提高救助标准。此外，加强分类分档救助，对于遭遇同一困难情形的救助对象，突出救助重点，综合考虑其家庭经济状况、抗击风险能力等因素，细化不同的救助标准，适当提高建档立卡贫困户、低保对象和特困人员救助额度，防止其因病、因灾、因急难事件等返贫。另外，《意见》要求对收入水平略高于建档立卡贫困户的农村群众，要加强风险因素分析，根据其家庭实际困难及时给予临时救助。

　　针对近日“山东莱芜荒山挖出活婴”一事，张卫星回应称，民政部第一时间责成山东省民政厅核查此事。民政部高度重视儿童权益保护工作，早在2014年，民政部会同最高人民法院、最高人民检察院和公安部出台了《体球网依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，明确了监护人出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人等行为的依法处理途径。

　　“目前该事件正由公安机关依法调查，我们相信违法犯罪者必将会受到法律严惩。不管是谁，如果违反了未成年人保护相关法律法规，都将会受到法律的惩处。”张卫星说。他表示，民政部将进一步关注事件的进展，同时指导各地民政部门切实加强未成年人权益保护工作。

(来源：中国社会报2019.10.25)