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本报记者 黄 瑶

　　这是一片红色沃土：第一个农村革命根据地在这里创建，万里长征从这里开始，“井冈山精神”“苏区精神”和“长征精神”从这里孕育诞生……

　　进入新时代，江西民生事业发展迎来了重大机遇期。2019年5 月，体球网总书记视察江西时提出，在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。

　　传承好红色基因，描绘好养老服务发展新画卷，是江西省必须答好的“时代之问”。在江西省第二十四次民政会议暨养老服务推进会议上，江西省委书记刘奇指出，全面落实《江西省养老服务体系发展三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称三年行动计划)，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多层次、高质量养老服务需求。

　　如今，在这片改革的热土上，各项事业百花竞放。一项直接服务700万名“银发一族”乃至其家庭成员的“银色产业”正蓄势待发，不断积聚起新的动能。

　　服务转型升级，激活银发市场

　　长廊里，绿荫下，三五成群的老人在一起纳凉聊天，不时传来笑声，有的老人购物回来路过，很是热闹。

　　在新余市养老福利中心，记者遇到了86岁高龄气质不凡的黎奶奶。“这里的生活每天都很精彩，特别好。”黎奶奶说，儿女工作太忙，不放心她一人在家，这家养老院让她感到很舒心。

　　该中心是由新余市政府投资，福海颐养中心实施运营的一家PPP模式养老机构，医疗康复、休闲娱乐、文化教育等各类功能完备，运营管理有序高效、科学人性，是老年人享受精彩活力生活的乐园。

　　截至2018年底，江西省60岁及以上老年人口达700.9万，占总人口的15.1%。随着老龄化程度的加深和人民生活水平的提高，养老服务需求多样化、多层次、高质量的特点越发明显。扩大、优化养老服务供给，引入社会力量、采取市场机制势在必行。

　　江西省审时度势，出台了一系列支持社会资本参与养老服务市场的政策措施，公建民营、社会力量投资兴办等模式不断扩面，不仅有效扩大了供给，也促进了公办养老机构转型升级，推动养老服务实现专业化、高质量发展。盘活闲置公共资源，使党政机关和国有企事业单位培训疗养机构、闲置厂房、学校、医院、宾馆等设施优先用于养老服务。

　　截至目前，江西省社会力量运营的养老床位数达到5.6万张，占比35%。三年行动计划进一步提出，要充分发挥社会力量的主体作用，统筹推进养老事业和养老产业协调发展，全面放开养老服务市场，力争到2021年，社会力量运营的养老床位占比超过50%。

　　发挥独特优势，打造特色康养高地

　　来自上海的86岁老人宋葆荻正在和伙伴们搓麻将。“我不回上海了，这里活动丰富，饭菜可口，每天都有28道菜，最重要的是旁边有医院，看病方便。”

　　银河园老年服务中心是一家高端医养结合养老机构，由新余市第四医院注资投办，设有护理床位140余张，就医绿色通道免去了老人看病开药的烦恼。

　　对于居家的失能失智老人来说，短期托养是个不错的选择。“章阿姨属于日间照料的老人，儿女白天要上班，她腿脚不太方便，以前靠轮椅出行，性格比较孤僻，通过我们的康复训练，现在不仅经常笑，而且还能用拐杖行走了。”新余市乐晚晴养老服务中心张利告诉记者。

　　乐晚晴养老服务中心是一家嵌入式社区居家养老机构，重点接收周边失能失智老人，目前已有14家连锁机构。这种社区嵌入式养老机构，能够就近就便解决居家养老难题，已列入三年行动计划之中，到2021年，全省新增社区嵌入式养老院1200个。

　　不管机构养老，还是社区居家养老，医疗和康复功能都是老年人最关心的头等大事。满足老年人健康养老需求，江西省有着独特的优势——不仅生态环境良好，恰逢大健康产业政策机遇期，而且具备中医药资源和技术优势，药材加工、医药制造、休闲旅游、养生养老、医疗保健全产业链基础扎实。

　　康养产业成为江西发展“银色产业”的重要突破口。刘奇指出，要发挥江西省独特优势，培育“樟帮”“江西灸”等特色品牌，强化专业人才培养，大力发展健康养生养老服务业，打造具有江西特色的全国康养高地。

　　江西省民政厅厅长刘金接表示，将持续发力实行品牌战略，大力发展健康养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群;积极推动养老与医疗、体育、旅游等相互融合，重点培育一批健康养老聚集区和连锁集团，打造全国健康养老产业发展基地;大力推进医养结合，支持医疗机构发展养老服务，鼓励社会力量举办医养结合的养老机构。支持有条件的养老机构完善医疗康复功能，通过整合医疗、康复、养老和护理等资源，建设医疗养老联合体。

　　多元服务供给，积极发展养老新业态

　　吃饱、穿暖、住好，已不能完全满足新时代的养老需求，老年人对智慧便捷、丰富多样、专业优质服务的渴求日益旺盛。

　　“智慧+医养+食+学+乐+游”，这是新余市陈香颐养居家养老服务中心主打的助老服务项目。据了解，这是一家本土老牌餐饮企业投资运营的社区居家养老服务机构，中医理疗、健康体检、文娱、旅居……只要能想得到的，老年人都可以“一站式”获得。

　　“这可不是一般的床垫，内置感应带，可监测老人的睡眠、心跳、翻身等数据。”陈香颐养居家养老服务中心负责人告诉记者。除了智能床垫，该中心还配备了可检测1700多项生命体征指标的体检系统，以及全方位监测老年人活动的智能居家探头。

　　智能设备、互联网、云计算等为养老产业注入了科技的力量。为让居家老年人便捷享受助餐、助浴、助急关爱等服务，新余市引进安康通公司，运用移动互联网、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，搭建居家和社区养老智慧信息管理平台。老人通过“一键通”手机免费拨打服务咨询热线，指挥平台可根据不同类别、不同需求的老人，调派助老员上门提供实体服务，平台还会进行回访监督。

　　在赣州市章贡区，调动志愿者力量，以“互联网+”思维打造的“时间银行”互助养老模式受到广泛关注。志愿者的助老公益服务时间由“时间银行”记录预存，志愿者需要时可以取用预存时间或兑换实物。目前智慧章贡共累积志愿服务时长1万余小时。

　　近年来，江西省加强各类资源的集聚整合，实施新建住宅小区和老旧城区配建居家和社区养老服务设施政策，引进和培育优质养老服务企业，吸纳志愿服务力量，养老新业态不断涌现，养老产业实现了多样化发展。到2021年，全省将新增有效床位供给5万张以上、居家养老服务设施1万个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%。

　　根据三年行动计划，该省未来还将大力推广健康养老产品及服务，促进信息技术和智能设备在养老领域深度应用;支持设区市按照“1+N”模式建设养老服务信息总平台和县级分平台，实时对接线下养老服务，加载志愿服务“时间银行”，探索志愿服务记录省内通存通兑。

　　发展养老服务，亿万家庭期盼，“江西风景独好”。让700多万赣鄱老年人及家庭未来可期，是江西省各级党政部门在新时代的重要课题，具有江西特色全国康养高地的“画卷”正徐徐展开。(上接1版)

　　江西省民政厅厅长刘金接表示，将持续发力实行品牌战略，大力发展健康养老服务企业，鼓励连锁化经营、集团化发展，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群;积极推动养老与医疗、体育、旅游等相互融合，重点培育一批健康养老聚集区和连锁集团，打造全国健康养老产业发展基地;大力推进医养结合，支持医疗机构发展养老服务，鼓励社会力量举办医养结合的养老机构。支持有条件的养老机构完善医疗康复功能，通过整合医疗、康复、养老和护理等资源，建设医疗养老联合体。

　　多元服务供给，积极发展养老新业态

　　吃饱、穿暖、住好，已不能完全满足新时代的养老需求，老年人对智慧便捷、丰富多样、专业优质服务的渴求日益旺盛。

　　“智慧+医养+食+学+乐+游”，这是新余市陈香颐养居家养老服务中心主打的助老服务项目。据了解，这是一家本土老牌餐饮企业投资运营的社区居家养老服务机构，中医理疗、健康体检、文娱、旅居……只要能想得到的，老年人都可以“一站式”获得。

　　“这可不是一般的床垫，内置感应带，可监测老人的睡眠、心跳、翻身等数据。”陈香颐养居家养老服务中心负责人告诉记者。除了智能床垫，该中心还配备了可检测1700多项生命体征指标的体检系统，以及全方位监测老年人活动的智能居家探头。

　　智能设备、互联网、云计算等为养老产业注入了科技的力量。为让居家老年人便捷享受助餐、助浴、助急关爱等服务，新余市引进安康通公司，运用移动互联网、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，搭建居家和社区养老智慧信息管理平台。老人通过“一键通”手机免费拨打服务咨询热线，指挥平台可根据不同类别、不同需求的老人，调派助老员上门提供实体服务，平台还会进行回访监督。

　　在赣州市章贡区，调动志愿者力量，以“互联网+”思维打造的“时间银行”互助养老模式受到广泛关注。志愿者的助老公益服务时间由“时间银行”记录预存，志愿者需要时可以取用预存时间或兑换实物。目前智慧章贡共累积志愿服务时长1万余小时。

　　近年来，江西省加强各类资源的集聚整合，实施新建住宅小区和老旧城区配建居家和社区养老服务设施政策，引进和培育优质养老服务企业，吸纳志愿服务力量，养老新业态不断涌现，养老产业实现了多样化发展。到2021年，全省将新增有效床位供给5万张以上、居家养老服务设施1万个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%。

　　根据三年行动计划，该省未来还将大力推广健康养老产品及服务，促进信息技术和智能设备在养老领域深度应用;支持设区市按照“1+N”模式建设养老服务信息总平台和县级分平台，实时对接线下养老服务，加载志愿服务“时间银行”，探索志愿服务记录省内通存通兑。

　　发展养老服务，亿万家庭期盼，“江西风景独好”。让700多万赣鄱老年人及家庭未来可期，是江西省各级党政部门在新时代的重要课题，具有江西特色全国康养高地的“画卷”正徐徐展开。

(来源：中国社会报2019.10.21)