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本报记者 周 亮

　　乡村治理是一项系统工程。治理主体多元、治理内容复杂、治理方式交织，就如一台乡村社戏，生旦净末丑、梆镲鼓锣胡，必须指挥得当、协调有力。在河北省保定市农村，记者真切地看到治理带来的崭新变化，也从中品出了基层干部和老百姓追求美好生活的激情和智慧。

　　干部“红绿点”百姓“红黑榜”

　　齐村镇位于曲阳县西北部山区。近年来，该镇围绕脱贫攻坚，实施了万亩光伏、万亩核桃、万亩枣树、万亩生态林等整村连片扶贫开发，打造现代农业山地园区。从贫困镇到全国闻名的“光伏小镇”，齐村镇党委书记牛建亮告诉记者，全镇的快速发展要从实施“三力三治”说起。

　　“‘三力’就是农村基层党组织领导力、党员代表带动力、社会组织影响力，‘三治’就是村民自治、依法治村、以德治心。”牛建亮介绍。

　　就拿提升基层党组织领导力来说，以前，镇里组织党员学习，开会一个小时了人都到不齐，“这样的小事都做不到，更别提发挥党员先锋模范作用带领百姓脱贫了。”牛建亮说。

　　为改变这一现状，在市、县两级的指导下，该镇在镇干部和村“两委”中实施激励清单、负面清单、问责清单“三单”管理。激励清单包括13项内容，完成一项记1个“绿点”;负面清单包括18项内容，违反一项记1个“红点”;问责清单11项内容，触犯任何一项即是底线，启动问责程序。“红绿点”与镇干部、村“两委”的工资待遇挂钩。

　　在店上村公示栏的“红绿点”台账上，村支书李新法就有一个“红点”。他挠着头尴尬地向记者解释道：“虽然我请假不在村，但仍应该按时召集在村党员学习，这个‘红点’记的就是我组织学习不到位。”还好，在给村民用无烟煤换有烟煤的过程中，李新法组织得当记“绿点”，与“红点”抵消，算是将功补过。

　　“在镇政府的会议室里，整整一面墙贴着各村村委的‘红绿点’，很有震慑力。”牛建亮说，“现在，村干部清楚哪些能干、如何干，哪些是‘高压线’，既知道了工作方向，又规范了行为。”

　　与村里党员干部“红绿点”相呼应的是村民“红黑榜”。

　　齐村镇每个村都组建了乡贤参事会、百姓议事会、红白理事会和道德评判团、法律顾问团、百事服务团“三会三团”，把自治、法治、德治变成了村民更容易理解的方式。村民“红黑榜”就是一种延伸。

　　小口头村有两家人结了“梁子”，家族势力较大的那家就把另一家的路用石头桩子堵上了，导致其进出家门非常麻烦。村干部多次上门做工作也没能彻底解决。“三会三团”组建后，评议的第一件事就是这两家的矛盾。

　　堵路一家态度强硬，不听法律顾问团调解。百姓议事会和道德评判团评议后，决定将他家送上“黑榜”。没想到，一个月后，堵路一家主动找到村委，提出不堵路下“黑榜”的要求，“‘黑榜’太丢人了，影响儿子娶媳妇。”见堵路一家的态度软下来，“三会三团”乘胜追击反复做两家人的工作，终于把多年积怨化解了。

　　“红榜”展现真善美、勤德能，“黑榜”公示脏乱差、恶懒散。“村民参与村级事务、自身事务的评议，不但让他们获得更多归属感，也让他们能够见贤思齐、见不贤自省。”牛建亮说。

　　“以前村里路边、树荫下全坐着人拉呱(聊天)，现在都积极求发展。村里建起服装厂后，留守妇女实现就近就业。”李新法指着忙碌的流水线和火热的劳动场景告诉记者，“现在做的都是给淘宝购物节供的货。”

　　“一年多来，‘三力三治’从雏形到基本成型，从试点到全面推开，优化了乡村治理结构，积聚了乡村发展后劲。村容村貌整洁、有序，民风家风和谐、文明，村民心态健康、向上，成为齐村镇新农村的标志。”牛建亮说。

　　北方古朴村落疑似江南秀美水乡

　　小桥、流水、人家，红砖、白墙、绿树，这幅江南水乡的美景，竟然出现在寒冬时节的保定市竞秀区大激店村。同样出现在这个村庄并让记者不停赞叹的，还有与大激店村3000年历史文化巧妙融合的特色民宿、九亩竹院、匠人空间、现代美术馆、相声茶馆和文艺咖啡馆。

　　这古朴与时尚、传统与现代相结合的村庄，正是竞秀区农村社区治理“一村一社区一品”的落地实践。

　　在统筹城乡发展中，竞秀区根据保定市相关安排部署，按照规划同步、建设同体、实施同覆、发展同向、保障同效的工作思路，全面启动农村社区建设，被河北省民政厅列为全省农村社区建设试点区。大激店村作为试点区的试点村，把党建和富农作为突破口，利用自身文化历史优势，在保护原村原貌古色古香的基础上美了乡村、富了村民。

　　村党支部书记张东河是党的十九大代表，他深刻认识到基层党建的重要性。为了强化村“两委”的作用，大激店村规定所有村干部必须坐班，村集体额外补贴工资;根据村规民约编写《大激店村管理手册》，细化村干部、在村党员、村民和企业商户、群众自组织的责任义务，保证村务管理长效性;实施网格化管理，充分发挥在村党员和村民代表的作用;重金奖励考上一本大学的本村学生，给回村创业人员提供无息贷款，为村庄发展汇聚人才;吸收青年党员加入村“两委”，用待遇留人、情感留人、事业留人，打造了一支有责任、有活力、有干劲、有战斗力的队伍。

　　“村里有任务需要全员支持时，小到自扫门前雪，大到燃气入户改造，无论是干部还是百姓，大家真的是一呼百应。”80后大激店村村委委员李飞说，“火车头跑得快，大家自然都想跟着进步。”

　　正和李飞做着交流，一条清澈的河流映入记者眼帘。

　　“这是百草沟河。我们村自然环境得天独厚，三面环水，水道长2200米，在历史上就是重要的交通要道，这一湾水便是我们的金饭碗。”李飞介绍，以前，村里的生活废水直接排到河里，不仅污染了水源，还严重影响了村里的环境。2013年，张东河带着全体村干部和村民清理河道，同时整治村内卫生，实行村民包片管理，开始大规模植树造绿。“如今，我们村的绿化率达到65%，‘死’水变‘活’水，更变成‘财水’。”

　　水清了，环境好了，投资者自己找上门。在充分尊重、保护特色民俗文化的前提下，大激店村与河北云乡居集团合作，流转村内民居和部分集体建设用地等资源，打造了“网红打卡地”——由20多间风格各异、别具一格的民宿组成的耕读民宿群。

　　“今年上半年，来我们村旅游的人已超过20万，耕读民宿的预订都排到了2020年。现在，我们的村民既是农民、工人，还是村集体经济组织的股东，更是民宿房东，全村年人均收入都超过了2.6万元。”李飞自豪地说。

(来源：中国社会报2019.12.25)