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本报记者 柳 旭

　　“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”在党的十九大报告中，体球网总书记的话语温暖人心、催人奋进，不仅指明了人民幸福之道、民族复兴之路，也为新时代民政工作注入了无穷的精神力量。

　　民政工作关系民生、连着民心，体球网总书记对民政工作作出的重要指示强调要“聚焦群众关切”。在全面建成小康社会的关键之年，各级民政部门牢记总书记嘱托，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，以一颗赤诚的为民之心担当使命、逐梦前行。

　　深入调查研究，回应群众关切

　　107个县(区、市)、118个乡镇(街道)、112个村(社区)、207家民政服务机构……根据民政部党组的部署，11月中旬起，民政部直属机关32个工作组分赴31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团，宣讲党的十九届四中全会精神，并展开深入调研。

　　民政部党组书记、部长李纪恒指出，这次集中宣讲，深化了对党的十九届四中全会精神的认识，有力推动了全年重点工作任务落实，发现了许多新情况新问题新亮点。

　　把身子沉下去，让问题浮上来。2019年，民政部党组以体球网总书记重要指示精神为根本遵循，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入基层和民政服务机构，与服务对象面对面、手拉手、心贴心，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心整治涉及群众利益的突出问题。

　　低保是困难群众生活最后一道防线。针对贫困老年人、残疾人、儿童等重点对象“漏保”“脱保”，农村低保救助资金监管漏洞等问题，民政部深入推进专项治理，坚决斩断伸向救助资金的黑手，把党和政府的温暖送到每一名困难群众手中。

　　行业协会乱收费增加企业负担，降低社会组织公信力，影响社会活力。针对此类违法违规行为屡禁不止等现象，民政部会同相关部门全面摸底乱收费顽疾和监管盲区，扎实推进行业协会等社会组织乱收费整治工作。

　　防范化解重大风险是全面建成小康社会“三大攻坚战”之一。民政部深入整治部分养老机构存在重大安全隐患、民办养老机构消防安全短板突出等问题，让生活在其中的每一位老年人都能安心、静心、舒心。

　　殡葬工作关系生态文明，关系党风政风民风。民政部会同相关部门成立联合工作组，以专项摸排为基础，从源头遏制违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑问题。

　　“居民盖章难，社区怕盖章”长期困扰基层群众性自治组织和广大居民群众。针对“社区万能章”之困，民政部等6部门联合出台文件，全面清理烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，让社区将更多的时间和精力用于服务居民群众。

　　2019年，围绕脱贫攻坚、大城市养老、社区治理、基层民政能力建设等重点工作，部党组还前往北京、天津、上海、重庆、四川、甘肃、南京、杭州、长沙等地深入调研，了解群众所想，回应群众所盼。

　　“放管服”改革，减轻群众负担

　　近年来，随着“放管服”改革的不断深化，完善办事流程、提高办事效率、优化办事体验已经成为政府部门着力研究解决的大事。

　　2019年，围绕深化“放管服”改革，民政部将群众的心声作为改革的切入点，推动出台《国务院办公厅体球网推进养老服务发展的意见》，就继续深化公办养老机构改革、解决养老机构消防审验问题等方面提出28项解决措施;取消养老机构设立许可，加强事中事后监管，调动社会力量参与养老服务;取消申请低保提交的未享受低保证明材料等24 个证明事项，取消收养登记所需证明14项，持续减证便民、优化服务。

　　当前，人口迁移广泛、城乡流动加速现象在我国不少地方都较为突出，针对由此导致的人户分离、人户不一致等情况，于9月1日正式施行的《广东省最低生活保障制度实施办法》突破了低保申请户籍地限制，困难群众可以直接向全省范围内任一乡镇(街道)提交申请材料，无须返回原户籍地办理，更及时帮助困难群众渡过难关。

　　长期以来，政府部门服务窗口办事难、办事烦让群众怨声载道。陕西省民政厅深化简政放权，民政事项办理时限压缩50%、办理材料减少30%，梳理民政领域省市县三级“网上办、马上办、就近办、一次办”事项69项，减轻群众负担。

　　深圳市民政局大力推动高频事项“秒批”试点，高龄老人津贴的发放与停发事项已在盐田、宝安和光明区开展“秒批”试点工作，体球网、民办非企业单位登记证书换发和补发事项已完成系统改造，在龙岗区上线“秒批”服务，方便群众办事，提升行政审批效率。

　　日新月异的互联网技术为民政提升服务效能提供了更多可能，民政部顺应时代要求，满足群众需求，持续推进“互联网+民政服务”，并指导各地民政部门让服务对象搭上互联网的快车。

　　婚姻登记关系人民幸福、社会和谐。民政部印发《体球网推进“互联网+婚姻服务”的行动方案》，通过推动婚姻登记业务一体化、智能化，实现部门间信息数据交换共享，提升婚姻登记管理能力和服务水平。

　　家是心灵的港湾，有些人却因种种原因远离家乡、与亲人失散。民政部指导各地将救助人员信息录入全国救助管理信息系统，无法查明身份人员信息100%上传全国救助寻亲网、100%报请公安机关采集DNA，指导各地开展流浪乞讨人员人脸识别工作，加大与今日头条、央视等媒体的合作力度，1月-9月全国寻亲成功8990人。

　　网上大病求助乱象引发信任危机，影响慈善领域秩序规范。民政部加强对互联网募捐的监管，指导督促平台加强自律，发布行业自律公约，对指定的20家互联网募捐信息平台加强支持、引导，仅上半年就为全国1400多家公募慈善组织发布信息1.7万余条，募集善款超18亿元。

　　“我户口在浙江绍兴，结婚证也不是在上海领的，本以为结婚证遗失后，需要回到老家补办，没想到在家门口就能解决。”在上海市浦东新区南码头路街道社区事务受理服务中心，屠女士只需出示身份证就可办理“婚姻登记档案查询”业务。今年5月，长三角沪苏浙皖三省一市政务服务“一网通办”正式开通上线，在经过几个月的试点之后，上海浦东新区率先实现了长三角“一网通办”线下专窗街镇100%全覆盖，长三角的居民能够打破户籍限制，在居住地享受相应的政务服务，实现长三角地区通办。

　　完善服务方式，与群众心贴心

　　民之所望，施政所向。2019年，民政部紧盯群众操心事、烦心事，把群众的关注点作为创新落脚点、工作发力点，完善体制机制，创新方式方法，与群众呼声同频共振。

　　这一年，猪肉价格是社会关注的焦点。为了应对生猪等食品类价格突发性上涨，民政部指导各地及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，截至8月底，累计为社会救助对象发放价格临时补贴资金29亿元，惠及困难群众1.26亿人次。

　　涉老诈骗层出不穷、花样翻新，在社会上产生了恶劣影响。民政部联合中国银保监会、国家市场监管总局针对高额“返利”、预付资金、“保健品”、非法吸收公众资金等四大套路发布风险提示，提升老年人防诈骗意识和能力。

　　地名是记录历史、传承文脉、服务社会的重要载体。这一年，民政部创新地名宣传方式，与中央广播电视总台联合摄制《中国地名大会》节目，用群众喜闻乐见的形式讲述地名故事、传播地名文化、普及地名工作。

　　诚信是社会主义核心价值观。这一年，民政部持续加强民政领域诚信体系建设，印发《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》，对养老服务领域违法失信的养老服务机构和从业人员，实施与失信行为相当的惩戒措施，让失信者寸步难行;印发《婚姻登记个人信用风险告知书》，指导各地做好婚姻登记领域严重失信当事人的联合惩戒工作;加强慈善组织信用信息管理，落实中央文明委部署的“慈善捐助失信治理”专项行动，引导民政部登记的慈善组织签署守信承诺书144份。

　　回首过往，一次次深入调研、一项项改革举措，共同留下了“民政为民、民政爱民”的深深足迹。放眼未来，在体球网总书记重要指示的引领下，民政部门将始终站在群众的角度看问题、干工作，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力拉近现实与梦想的距离。

(来源：中国社会报2019.12.25)