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朱珍珍 周海亚

　　为切实做好各级养老服务机构(含民办机构和敬老院)、儿童福利机构、救助管理机构等重点机构场所新冠肺炎疫情防控工作，坚决防止机构内发生输入性疫情和聚集性疫情，有效保障工作人员和服务对象的生命健康安全，广东省东莞市民政局升级全市民政服务机构防疫措施，于2月25日印发紧急通知，指导做到“关紧门更要管住人”。升级后的新防疫措施突出“五个最严”。

　　最严格的责任落实。签订《疫情防控责任书》，东莞市各养老机构与属地镇街(园区)社会事务局签订，局直属单位与局机关签订，各机构员工与机构负责人签订，层层压实责任，狠抓工作落实。明确市、镇两级民政部门落实主管责任，重点加强对辖区养老服务、儿童福利及婚姻登记等民政服务机构疫情防控工作指导，对发现的问题及时督促整改。各级民政服务机构落实主体责任，主要负责人是本机构疫情防控工作第一责任人，认真执行防控工作指引，制订完善疫情防控相关预案，密切关注疫情发展变化，加强检测和风险排查，落实各项防控措施，确保实现全市民政领域病例“零发生，零死亡”的工作目标。

　　最严格的拉网式排查。东莞市民政局会同卫健、疾控部门对所有养老服务、儿童福利、流浪救助机构等重点机构场所的疫情防控情况，开展一次拉网式大排查，对工作人员和服务对象全员做新冠病毒核酸检测。未返岗的员工或在外就医的服务对象必须做完核酸检测正常，并隔离观察14天后方可进入机构工作、生活。对排查发现新冠肺炎疑似病例，应立即按规定进行隔离和报告，第一时间转送定点医疗机构治疗。

　　最严格的人员监测。各机构、各有关单位全面建立员工“一档”“两台账”。“一档”为员工的个人基本情况，以及共同生活亲属的基本情况，包括姓名、年龄、籍贯、住址、共同生活亲属工作岗位、近14天是否到达或途经疫区、近14天是否接触确诊和疑似病例等。“两台账”为健康监测和生活轨迹档案，记录员工每日体温、发热、咳嗽、乏力等健康状况，记录员工每日生活轨迹，包括出入机构途经地方轨迹、核酸检测情况等。对有异常情况的，及时按规定上报。

　　最严格的封闭式管控。进一步严格执行封闭管理，做实做细各项防控措施。特别是做好工作人员出入管理排查，严防外部输入。封闭式管理期间，老人、儿童生活区域为一级防控区域，行政、后勤部门工作区域为二级防控区域。一级防控区域实施全封闭式管理，工作人员和服务对象在区域内居住，不得与外界人员接触，最大限度降低风险。二级防控区域实施半封闭式管理，工作人员实行上班、回家两点一线。机构内工作人员不串岗、不集中交接班，减少人员聚集。一旦疫情发生，第一时间锁定区域及人员进行集中隔离。

　　最严格的防范要求。养老机构暂停接收新的服务对象;对离院后要求返院的服务对象，加强与家属沟通，建议在疫情解除后再返院。对新发现的弃婴(童)、流浪未成年人、需要临时监护的未成年人，儿童福利机构须及时向属地疫情防控部门报告，协调公安部门将其送到指定医疗机构进行健康检查和新冠病毒等传染病筛查无异常，在机构内隔离观察14天无异常后，再正式办理接收手续。新进入救助管理机构流浪乞讨受助人员必须安排14天隔离观察，经医学检查无异常后方可进入其他区域。通过协调医生上门服务，或将护理人员陪同就诊改为由家属陪同就诊的方式，尽量减少服务对象和护理人员外出频率，并严格落实相关隔离措施，坚决从源头上切断一切传染源。

(来源：中国社会报2020.3.4)