体球网

　　2019年，山西省各级民政部门坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻体球网总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，强化统筹协调，深化改革创新，扎实勤奋工作，民政事业蒸蒸日上，特色亮点异彩纷呈，聚力脱贫攻坚两个专项行动，基本民生兜底保障有力有效。圆满完成省政府两件民生实事，养老服务事业快速发展；社区综合服务设施大幅增加，基层社会治理水平明显提升；率先完成全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，攻坚社会组织“两个覆盖”清零行动，社会组织建设和管理全面加强；修订实施《山西省志愿服务条例》，社工志愿服务工作取得突破。全面提高困难群众(城乡低保、孤儿保障、老年人和残疾人“两项补贴”)保障水平；连续7个月启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴；出台《体球网推进农村养老服务计划(2019-2021)》《体球网进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》等规范性文件；取消3项行政审批事项，提前超额完成审批时限压缩50%的目标。民政部门担负的各项工作任务圆满完成，民政整体工作全面加强，为全省资源型经济转型发展、决胜全面建成小康社会作出积极贡献。

　　太原市:打造“一刻钟”养老服务圈

　　太原市入选“全国首批居家和社区养老试点市”后，先后出台《全市居家和社区养老服务改革试点工作方案》《政府购买养老服务实施暂行管理办法》等配套政策，制定《社区养老服务机构基本条件》《社区养老服务机构服务规范》等地方标准，坚持从顶层设计完善社区养老服务体系。

　　采取市场化运作、政府购买的方式，开通服务热线，提供助急、助医、助餐、助洁、助浴、助(购)行六类服务，实现全市城区政府购买居家养老服务全覆盖；培育400余家社区养老服务组织、企业，重点发展小微型、连锁化、品牌化、嵌入式社区养老机构。

　　引进“互联网+居家养老”运营模式，全面打造“一刻钟”社区居家养老服务圈，为老年人提供老年餐厅、家政服务、社区卫生等一体化服务。

　　大同市:培育居家和社区养老服务标杆

　　大同市作为“全国第三批居家和社区养老服务改革试点”城市，通过政策支持、示范引领、资金保障，积极扶持本地龙头企业参与养老服务，发挥示范作用，推动居家和社区养老服务体系建设，培育出以三九八医药健保有限公司为龙头的居家和社区养老服务标杆项目，以“善助老人、温暖家庭、服务社会”为总体目标，开展应急救助、医养康复、发卡助购、便捷诊疗、智能巡访、营养助餐、居家照料、安全出行、服药管理、法律援助“十大助老”服务，惠及老年人逾4万人。

　　大同市三九八医药健保有限公司聘请全国一流的科研人员，在北京组建研发团队，开发出拥有自主知识产权的398贴心保等智能化终端设备和398智慧养老云平台，实现智能跌倒判断、按键求助、实时定位、双向通话、实时数据收集、微信互通等功能。

　　阳泉市:激活“三社联动”创新社区治理

　　阳泉市委、市政府高度重视城乡社区治理工作，不断健全市、县两级领导机构，加强党建引领，加大政策支撑，激活“三社联动”，形成党委和政府统一领导、有关部门和群团组织密切配合、社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。

　　2015年7月阳泉城区创建全国社区治理和服务创新实验区以来，突出社区基础设施、“三社联动”、社区减负、社区协商、社区公共服务综合信息平台等重点工作，形成“四治四化”社区治理和服务创新模式，即党政善治、居民自治、社会共治、厉行法治，社区治理和服务创新组织化、精细化、科学化、法治化。

　　矿区以信息化手段为引领，整合社会管理资源，在区、街道、社区三级建立社会服务管理中心。社区网格员使用3G无限信息采集终端手机与各级中心互联互通，实现以区社会服务管理指导中心为中枢，区、街道、社区、网格四级联动的自上而下的社会服务管理体系。

　　长治市:让新风正气吹遍千家万户

　　2019年11月15日，长治市委、市政府出台《体球网推进农村移风易俗的意见》，从推行婚事新办、丧事简办、余事不办，深化殡葬和祭祀改革，强化党组织领导的乡村自治、法治、德治，加强对移风易俗工作组织领导方面作出明确规定。在“改革创新、奋发有为”大讨论中，市委把推进移风易俗列入全市改革发展20个重点课题，打造全域文明城市，开展包括移风易俗在内的“十大提升行动”。从“不忘初心、牢记使命”主题教育中市委把推进移风易俗作为事关民生福祉的大事反复强调，到意见的正式出台，市委、市政府态度鲜明、决心坚定：就是要把广大群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来，破解因婚致贫、因丧致贫、支出型贫困问题，促进乡村振兴，让新风正气吹遍千家万户。

　　晋城市:加快发展养老服务业

　　晋城市以“全国第三批居家和社区养老服务改革试点市”为契机，制定“十三五”养老服务业发展规划，先后出台20余份政策文件，在养老设施用地、税费优惠、产业发展、资金保障等方面系统安排，建立较为健全的养老服务业发展政策体系。

　　连续多年将新建农村老年人日间照料中心作为市政府为民办实事项目重点推进，目前已建成926个，为农村老年人提供合理膳食、休闲娱乐等日间托养服务。鼓励社会力量投入养老业发展，目前已有晋城市玉屏山百合老年护养院等一大批机构相继建成并投入使用。探索“日间照料+居家养老+嵌入式养老+医养结合”四位一体融合型养老服务模式，加大城市社区和居家养老服务的推进力度。

　　朔州市:阳光救助，打造兜底民政

　　围绕打赢脱贫攻坚战，朔州市将社会救助“兜底保障一批”作为重要政治任务，持续推进低保制度与扶贫政策衔接。先后9次提高城乡低保保障标准，分别由2012年的每人每月311元和每人每年1719元提高到每人每月496元和每人每年4440元，全市6县(市、区)农村低保标准均超过国家扶贫标准。坚持“公平、公正、公开”原则，把涉及群众贴身利益的事项公开透明。城乡低保通过规范审批程序，形成公开透明、运行规范、管理有序的工作机制，运用低收入家庭经济状况核对平台，确保社会保障工作公平、公正、合理。

　　全面建立临时救助制度兜底线救急难，形成“一门受理、协同办理”机制，及时受理困难群众的救助申请，将符合条件的困难群众，全部纳入低保、特困人员供养、孤儿或困境儿童保障范围。

　　晋中市:以行政约谈强化社会组织监督

　　晋中市民政局认真贯彻落实《社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定(试行)》，加强社会组织行政约谈，将其作为社会组织监督管理的有效抓手，收到明显成效。

　　2019年3月，市民政局下发《晋中市民政局体球网印发<在社会组织领域开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案>的通知》，配合相关单位开展联合整治“保健”市场乱象，对“百日行动”排查中发现的问题，召集涉医涉药及养老服务业等社会组织，开展行政约谈。

　　针对社会组织存在的法人治理结构不健全、内部管理不规范、缺乏重大事项报告意识等问题，2019年9月，市民政局对55家存在问题的社会组织进行集中约谈，逐个了解并提出具体整改建议和要求。

　　运城市:加快农村老年人日间照料中心建设

　　针对农村空巢、独孤老人不断增多的实际，运城市大胆实践、主动作为，加快推进农村老年人日间照料中心建设，较好地解决了农村留守老人的养老问题。2019年底，全市共建成农村老年人日间照料中心1374个。

　　每年都在政府工作报告中，将建设农村老年人日间照料中心定为重点惠民工程项目，优先选择经济条件较好、老年人口特别是留守老人较多、照料需求强烈，居住相对集中、有场所设施基础的村实施，并从政策、资金、人员上给予大力支持。着重突出村委会管理主体的积极性、老人自我管理的主动性和中心组织的公益性，因地制宜、因村施策，创建一些特色鲜明、操作性很强的管理方式。采取“集体筹一点、个人掏一点、政府补一点、社会捐一点”的办法，确保中心长效运营。

　　忻州市:推进撤并行政村3年行动计划

　　撤并行政村是忻州市脱贫攻坚、乡村振兴的重要措施，忻州市民政局作为牵头部门，站在讲政治的高度，把实施撤并行政村作为全面贯彻落实忻州市委、市政府推进脱贫攻坚、实施乡村振兴的重大改革任务;作为解决全市村多、村小、村散、村穷问题，解决深度贫困人口彻底脱贫的根本办法;作为强化基层组织，创新基层治理的重要抓手，立足市情实际，全面深入推进撤并行政村工作。

　　民政部门大力推进撤并行政村3年行动计划，确定全市797个村(其中，行政村592个)从2017年开始在3年内分三步搬迁销号;对地处偏远山区、生产生活条件差、常住人口少、空心化突出的行政村推进撤并。截至2019年12月共撤并行政村1690个(其中，整村搬迁695个，合并村995个)。全市行政村由4888个减少到3204个(包含新成立的6个行政村)，撤并工作成效明显。

　　临汾市:夯实社会救助基础

　　临汾市建成四级纵向互通、七部门横向对接的救助家庭经济状况核对信息系统，为精准识别社会救助对象打下坚实基础。针对基层民政服务人员短缺的问题，全市17个县(市、区)民政部门通过政府购买方式，配备乡镇民政助理员183人、村级信息员1030人，基层民政队伍力量得以充实。

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决困扰百姓的烦心事、堵心事，从整治形式主义和官僚主义、查处“漏保”问题、查处近亲属备案制度不落实问题、查处资金监管不力问题四个方面，加强对农村低保资金的管理，加大问题线索查处力度和社会监督力度，及时回应群众信访举报，层层压实责任。

　　吕梁市:强化兜底保障助力脱贫攻坚

　　吕梁市是全国14个集中连片贫困地区之一，是山西省脱贫攻坚的主战场。近年来，吕梁市民政局坚持“ 小步快跑、逐年提高”原则，全面提高农村低保、特困人员供养标准，畅通农村低保户、建档立卡贫困户双向进入通道，将符合条件的建档立卡贫困人口一个不落地纳入救助范围。

　　印发《体球网进一步做好引导和动员我市社会组织参与脱贫攻坚工作的通知》，会同市文明办、团市委等部门发出《凝聚社会力量，助力脱贫攻坚》的倡议，组织实施“山区计划”“牵手计划”项目8个，着力打造可复制、可推广的社会工作专业人才参与脱贫模式。(本版文/ 图由山西省民政厅提供)

　　(来源：中国社会报2019.12.23)