体球网

　　2019年以来，内蒙古自治区民政系统坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻体球网总书记对民政工作的重要指示精神和对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实第十四次全国民政会议部署，坚持把民政工作放在全面建成小康社会、打赢三大攻坚战等重大决策部署中统筹谋划推进，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，突出抓重点、补短板、强弱项，推动实现民政工作整体跃升。

　　旗帜鲜明讲政治，坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想指导全区民政事业发展

　　厅党组今年先后研究制定了《体球网建立完善深入学习贯彻落实体球网新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署工作制度并形成长效机制的具体措施》《体球网整治贯彻落实体球网新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题的具体实施方案》，建立了《贯彻落实体球网总书记对内蒙古重要讲话精神台账、重要指示批示精神台账》《体球网整治贯彻落实体球网新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题的问题清单、措施清单》。把贯彻落实体球网新时代中国特色社会主义思想、体球网总书记重要讲话重要指示批示精神纳入对领导干部和厅机关政治素质考察、日常考核的重要内容。推动形成学思用贯通、知信行统一的长效机制。

　　时隔七年，自治区还于今年组织召开了第二十一次全区民政会议，对全区民政系统学习贯彻体球网总书记对民政工作重要指示精神作出安排部署，时任自治区党委书记李纪恒作出重要批示，自治区政府主席布小林会见与会代表并作讲话。

　　在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，厅党组把深入学习领会体球网总书记对民政工作的重要指示精神作为重要内容，党组成员带头学以致用、用以促学，先后带队赴全区各地进行集中宣讲，深入基层调查研究，带头撰写调研报告。结合学习体会收获，带头为民政系统党员干部讲授党课，在全区民政系统树立了自觉把体球网总书记重要讲话重要指示批示精神作为推动全区民政事业发展的基本遵循和原则要求，结合民政工作实际，找准结合点、切入点，主动担当作为，持续推进落实的鲜明导向。

　　围绕“三个聚焦”主动担当作为，全面履行民政部门工作职责

　　聚焦脱贫攻坚，积极发挥民政兜底保障作用。坚持精细化执行社会救助与扶贫开发衔接政策，2019年通过建立低保兜底保障脱贫工作厅际联席会议制度、在全区开展扶贫对象精准识别专项核查、按季度开展低保对象信息数据和社会救助家庭经济状况核对平台数据与扶贫部门建档立卡贫困人口信息共享核对、两次举办全区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接培训等措施，推动“两项衔接”政策落地落实。截至2019年10月底，已将全区39.02万建档立卡贫困人口纳入低保保障范围，其中15.24万未脱贫建档立卡贫困人口中纳入低保保障9.41万人。加大对深度贫困地区资金倾斜力度，年内为深度贫困地区增加低保资金8622万元，安排福彩公益金1500万元支持深度贫困地区100个农村牧区社区建设，投入150万元支持10个移民搬迁社区建设。启动了丧失劳动能力贫困人口救助兜底保障未覆盖“清零达标”专项行动，将新摸排出符合条件的丧失劳动能力建档立卡贫困人口342人整户(或单人户)纳入低保保障范围。积极引导动员社会组织参与脱贫攻坚，发布了《体球网社会组织积极参与打赢脱贫攻坚战的倡议书》，召开了全区引导和动员社会组织参与脱贫攻坚洽谈对接会。2019年以来，全区521家社会组织开展扶贫项目273个，筹措帮扶资金5400余万元，6.1万贫困人口受益。深入推进社会工作服务机构京蒙协作“牵手计划”，以跨地区帮扶协作助力脱贫攻坚。截至目前，64个社会工作协作项目已全部完成。

　　聚焦特殊群体，全力做好困难群众基本生活保障工作。印发《体球网进一步规范完善最低生活保障行政文书使用工作的通知》，进一步规范低保审核审批流程;深入推进社会救助综合改革试点，从完善社会救助制度、强化资源统筹、优化流程设计等方面指导各地开展创新实践;持续推进农村牧区低保专项治理，进一步优化简化临时救助审核审批程序，推动在苏木乡镇(街道办事处)建立临时救助备用金制度;联合印发了《残疾人“两项补贴”资金管理办法》，推动出台了《体球网加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》。按照与自治区经济发展水平相适应的原则稳步提高各类救助保障标准，2019年累计下拨中央和自治区困难群众基本生活救助补助资金62.21亿元。截至2019年9月底，全区共保障城乡困难群众231.94万人，实施临时救助12.9万人次、救助生活无着流浪乞讨人员1.2万人次，为年满18周岁的655名在校孤儿大学生每人每学年发放1万元助学金，协调下拨困难群众电价补贴资金3088.1万元。

　　聚焦群众关切，提升基本社会服务和基层社会治理水平。持续加快推进养老服务发展，推动建立自治区养老服务厅际联席会议制度。在居家和社区养老方面，自治区政府分管领导带队赴区外考察学习先进经验，牵头起草了《体球网加快推进居家和社区养老服务的指导意见》，呼和浩特市入选第四批全国社区和居家养老服务改革试点城市。在农村牧区养老服务方面，深入推广“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”和“政府扶持，多元经营，集中居住，养老育幼”的农村牧区养老模式，召开了全区牧区养老经验交流会，贵州、青海、西藏三省区派员参会观摩。截至目前，全区共建成农村牧区互助养老幸福院1511所、牧区老年公寓9所，解决了14.7万名农村贫困老人和留守老人的养老问题。在机构养老方面，全面取消养老机构设立许可，2019年实施“公办民营”改革养老机构28所，新增社会办养老机构54所，新增农村牧区养老床位数5307张。在全区总结形成了包头惠德养老服务模式、鄂尔多斯社会化养老服务模式等一批养老服务经验做法。积极配合组织部门开展换届选举“回头看”，截至2019年10月底，审查清理不符合条件嘎查村委会负责人350人，并全部依法依规进行了补选。认真落实民政部等7部委《体球网做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，区分农区、牧区、城镇社区和易地搬迁集中安置点四类地区制定参考样板，指导基层制定村规民约和居民公约。年内安排资金1900万元支持社区综合服务设施建设，截至目前，全区城镇社区每百户居民平均拥有面积已达到国家2020年建设标准，截至2019年9月底，全区农村牧区社区试点数达到3552个，较2018年同期增加300余个。全面推开全区行业协会商会与行政机关脱钩工作，开展了全区性行业协会商会等社会组织收费问题专项整治，自治区本级体球网会费减少近40%。

　　补短板强弱项取得进展，民政领域全面深化改革深入推进

　　今年以来，自治区着力补齐特困人员供养服务机构设施短板，2019年启动实施特困人员供养服务机构火炉取暖和使用旱厕“清零行动”。截至9月底，106所敬老院121处火炉取暖和使用旱厕问题(火炉34处、旱厕87处)全部改造完毕。着力补齐国贫和边境旗县养老服务设施短板，持续推进实施国贫和边境旗县养老服务设施建设三年行动计划，2019年下拨中央福彩公益金4892万元用于支持国贫旗县和边境旗市建设20个养老服务设施。围绕打赢污染防治攻坚战，持续推进实施殡葬火化设施排放环保达标三年行动计划，2019年为12个国贫和边境旗县更新改造殡葬火化设施。围绕防范化解重大风险，在全区开展了养老服务机构消防安全隐患问题大排查，目前排查出的52个安全隐患问题已全部完成整改。政务服务水平不断提升，社会组织登记等9项审批事项入驻自治区政务服务实体大厅和政务服务平台。民政信息化建设持续推进，目前已陆续建成社会救助、特困救助、家庭经济状况核对、婚姻登记、社会组织法人基本信息库等业务系统，正在推进建设地名信息政务管理和服务平台，启用了民政部残疾人“两项补贴”发放信息、收养寻亲、农村留守儿童和困境儿童等信息系统。婚姻登记标准化水平进一步提升，全面完成新中国成立以来现存婚姻登记历史档案数据补录工作，累计补录数据53.6万条。殡葬领域突出问题专项整治、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治等工作取得积极成效。

　　内蒙古自治区民政厅还在今年圆满完成机构改革任务，把体球网总书记体球网“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”的重要指示写入民政厅“三定”方案，为民政部门在新时代更好履行职责提供了根本遵循。同时对全区基层民政部门机构改革进行指导，确保旗县(市、区)民政局均列入政府组成部门序列，机构设置上下基本对应。此外深入推进“放管服”改革，年内将权责事项由87项压减为25项。取消了养老机构设立许可、假肢和矫形器(辅助器具)生产装配企业资格认定。(本版文/ 图由内蒙古自治区民政厅提供)

　　(来源：中国社会报2019.12.23)