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江苏省泰州市民政局党组书记 李 恺

近年来，江苏省泰州市民政局以创新社会治理为牵引，以群众需求为导向，聚焦“一老一小”等重点群体，强化集成理念，坚持“五社联动”，不断激发和释放社会组织活力，推动形成为老为小服务的资源矩阵、服务矩阵和品牌矩阵，打造了“星火成炬·双助四促”等特色工作品牌，在创新社会治理、完善公共服务、履行社会责任等方面发挥了独特作用。

“阵地集成+政策赋能”

社会组织体制机制更加健全

重心下移，实施社区社会组织培育工程。泰州市民政局将社区社会组织培育发展纳入基层社会治理总体布局，制订《社区社会组织培育发展专项行动实施方案》，聚焦老年人、儿童、残疾人等重点群体，采取“政府采购+公益创投+微创投”的方式，建立“点单—派单—接单—评单”的全链条服务模式，加快社区社会组织孵化培育。截至目前，泰州市共有备案(登记)社区社会组织9202家。一大批凝聚社区关键人物、解决社区关键小事的社区社会组织活跃在基层一线，成为社区干部的好帮手、为民服务的助推手，擦亮了社区美好生活的幸福底色。

阵地整合，实施社会组织安家工程。泰州市民政局制定《城乡社区“五美驿站”建设指引》，依托社区党群服务中心、邻里中心、新时代文明实践中心，将社会组织孵化中心、慈善社工站、未保工作站、村(社区)居家养老服务中心等集成到“五美驿站”，引入社会组织进驻，建立“1+N+X”枢纽型社会组织服务体系，以购买服务或落实奖补的方式推动实体化运转，让社会组织成为为老为小服务的“蓄水池”。目前，全市共建成社会组织四级孵化平台70个、慈善社工站88个、未保工作站91个、居家养老服务中心1701个，115家社会组织与市区2136名困境儿童结对，200多家社会组织参与为老为小服务项目。

“资源集成+品牌赋能”

社会组织特色服务更有品质

打造“星火成炬·双助四促”品牌。围绕助力乡村振兴和基层治理，泰州市民政局聚焦“四促”，即促增收致富、促关爱提质、促基层善治、促社区文明，投入400多万元，创新性举办供需路演暨揭榜竞帅活动，向社会组织购买公益服务项目40个，以“小切口”服务“大主题”。

打造“祥泰颐养”幸福品牌。泰州市一体化推进“泰有福”养老服务联盟+智慧颐养平台建设，建立“5大功能模块、4张养老地图、5个快捷应用”三大应用场景，建成18家城市和26家农村区域性养老服务中心及100家“祥泰颐养99店”，推动实现160家机构、782家助餐助浴点、247家服务商“指尖选”“掌上查”，为22.1万名居家老人提供上门服务，2600多名助老员成为高龄老人的“活拐杖”。

打造“千社联动·幸福童享”品牌。泰州市民政局成立市龙凤堂“幸福童享”基金会，发挥社会组织链接多方资源优势，近3年来共募集善款191万余元，向困境儿童发放新春大礼包5680个。实施“泰有爱·点亮”系列困境儿童特需服务项目，爱心社会组织为120名残疾儿童提供艺术培训，为44名视力障碍孩子送去盲人收音机和盲文写字板，并帮助821名困境儿童实现“微心愿”。通过以点带面，发挥示范带动效应，全市越来越多的社会组织积极参与为老为小服务，涌现出“平安夕阳·幸福通姜”“保‘未’童心·‘育’见成长”等一批优质服务项目，社会组织在服务民政高质量发展中更加有为有位。

“服务集成+培训赋能”

社会组织综合监管更富成效

当好全程服务“店小二”。结合省社会组织综合管理服务平台功能调整，泰州市民政局完善了一次性告知、首问负责、限时办结制度，推动审批流程再优化、事项清单再瘦身、审批时间再压缩，构建科学、便捷、高效的服务管理体系，推动了社会组织年检率、评估率“双提升”。

开辟赋能增力“云课堂”。依托“凤城社工”云课堂，泰州市民政局实施“强社引擎”蓄能提效行动，重点聚焦资源链接、项目设计、专业服务、规范管理、人才培养等内容，通过“线上+线下”“情景模拟+实战演练”等方式，全面提升社工人才“硬核”本领，为社会组织助力增能。2022年全年累计培训近2万人次。

筑牢风险防范“安全门”。泰州市民政局制定《社会组织重大事项报告管理暂行办法》《强化社会组织领域风险防控长效监管机制工作方案》，会同市委组织部、发改委、市场监管等部门在全市开展体球网营商环境专项整治攻坚行动。围绕体球网内部规范、日常管理以及不规范收费等群众反映强烈的问题，对全市2665家体球网进行大排查、大整治，发现问题32个，下发协同管理函21份，打好联动监管“组合拳”，着力营造风清气正的发展环境，让社会组织在服务民生中行稳致远。