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　　编者按

　　2019年，全国殡葬领域聚焦群众关切，深化改革创新，加强制度建设，推进殡葬治理体系和治理能力朝现代化方向不断迈进，殡葬领域保障和改善民生的能力显著增强，殡葬事业持续健康发展。中国社会报社《殡葬周刊》编辑部评选出2019年中国殡葬业十大新闻，见证、记录殡葬事业发展进步的坚实步伐。

　　体球网总书记体球网民政工作的重要指示为殡葬事业改革发展指明了方向

　　2019年4月2日，第十四次全国民政会议在北京召开。会上深入学习贯彻了体球网总书记体球网民政工作的重要指示。体球网指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。体球网总书记的重要指示为殡葬事业改革发展指明了方向。殡葬是群众关切的重要事项，也是基本社会服务的重要组成部分，要坚持改革创新，推进殡葬事业健康发展。

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，为构建“逝有所安”制度指引了方向

　　2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央体球网坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。该决定提出，必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。建立健全“逝有所安”制度、办好群众“身后事”，也是题中应有之义。党的十九届四中全会为加快完善殡葬领域制度建设、推进殡葬领域治理体系和治理能力现代化指引了方向。

　　民政部等多部门联合部署开展违法违规私建“住宅式”墓地专项摸排和整治工作

　　2019年3月，民政部等12个部门联合部署开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。2019年9月，民政部等9个部门联合部署开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治工作。目前，专项整治工作已完成。在开展整治的同时，各地坚持疏堵结合、标本兼治，针对问题成因，完善殡葬设施规划布局，加强公益性骨灰堂(公墓)建设，从保障改善公益性安葬服务供给、加强日常监督管理、改进创新治理方式、推进殡葬移风易俗等方面综合施策，建立健全规范安葬服务管理长效机制，切实满足群众“逝有所安”需求。

　　全国殡葬综合改革试点工作座谈会在山东沂水召开

　　2019年11月28日至29日，全国殡葬综合改革试点工作座谈会在山东省沂水县召开。会议总结交流各地殡葬综合改革试点的经验做法，分析当前殡葬工作面临的形势任务，研究部署下一阶段殡葬工作改革创新的思路举措，进一步推进殡葬事业健康发展。会议公布北京市民政局《打造新模式构筑新机制全力推进长青园自然葬发展》等36个全国殡葬综合改革试点优秀案例名单，入选优秀案例的试点地区(单位)将充分发挥改革先行、示范引领作用，以点带面推动殡葬改革和殡葬事业健康发展。

　　民政部授予10名殡葬系统干部职工民政部最高荣誉奖“孺子牛奖”

　　2019年3月29日，民政部授予李绍纯等30名同志民政部最高荣誉奖“孺子牛奖”，其中有10名殡葬系统干部职工获此殊荣。同时，人力资源社会保障部、民政部表彰“全国民政系统先进集体”196个，其中殡葬单位12个;表彰“全国民政系统先进工作者”107名，其中殡葬领域6名;表彰“全国民政系统劳动模范”91名，其中殡葬领域29名。这彰显了殡葬领域干部职工牢记使命、担当作为，全面履行新时代殡葬工作职责使命，推动殡葬事业深化改革发展，更好地服务于人民群众的“逝有所安”需求。

　　国家发展改革委等18部门联合出台《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量、促进形成强大国内市场的行动方案》

　　2019年1月23日，国家发展改革委等18部门联合制定《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量、促进形成强大国内市场的行动方案》。在加强社会福利服务体系建设方面，该方案明确提出，在火葬区尚无设施的县(市、区)新建殡仪馆或公益性骨灰安放设施，对已达危房标准、设施设备陈旧的县(市、区)殡仪馆实施改扩建，对已达到强制报废年限或不符合国家环境保护标准的县(市、区)火化设备进行更新改造。社会领域公共服务关乎民生、连接民心。补齐社会领域基本公共服务短板，增强非基本公共服务弱项，提升公共服务质量和水平，既有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生，又有助于扩大公共服务有效供给、积极培育发展国内市场，对于新时代满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促进社会公平正义具有十分重要的意义。

　　殡葬专业教育取得新进展

　　2019年10月18日，教育部官网发布《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》，在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上，教育部组织研究确定9个2019年度增补专业，其中“陵园服务与管理”专业首次进入《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》。过去，殡葬高等职教领域只有“现代殡葬技术与管理”专业，侧重于殡仪服务方面的人才培养，新增专业将进一步填补陵园服务与管理人才培养的短板，对殡葬专业人才的精细化、多元化培养发挥重要作用。2019年9月，安徽城市职业管理学院殡葬专业首批38名新生入学。该校今年首设殡葬专业，成为全国第5个开设殡葬专业的高校。

　　《人民币图样使用管理办法》禁止在祭祀用品等上使用人民币图样

　　2019年10月15日，中国人民银行发布《人民币图样使用管理办法》，自2019年11月15日起施行，原《人民币图样使用管理办法》同时废止。其中第四条明确规定，禁止在祭祀用品、生活用品、票券上使用人民币图样。如有违反，由中国人民银行或其分支机构给予警告，并按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十四条的规定予以处罚。该规定从源头上规范了祭祀用品的制作生产，为倡导推行绿色文明祭祀提供了跨部门的制度保障。

　　全国殡葬信息化建设加快推进

　　2019年，全国殡葬信息化建设加快推进。落实民政部推进“互联网+殡葬服务”部署要求，14个省份已基本建立省级殡葬管理服务信息平台，6个省份正在建设。绝大部分已建省级平台实现了与殡仪馆和经营性公墓联通，云南省部分地区实现了省、市、县、乡、村五级联通;部分省级平台实现了与民政系统内部婚姻、低保、残疾人两项补贴等数据共享;有的省还实现了与公安、人社、卫健等部门数据共享。地方殡葬信息化建设亮点纷呈，比如“上海市殡葬服务平台”通过百度“官网认证”，市民可获得权威、精准的官方动态、机构查询、白事指南;云南省经营性公墓审批和年检、遗体异地运输审批、部分农村公益性公墓管理等实现网上办理;浙江省打造身后“一件事”“一站式”服务平台，并与“浙政钉”服务应用全贯通;江西省殡葬信息化纳入全省政务服务平台“赣服通”建设重要内容。

　　民政部发布14项殡葬类行业标准

　　2019年12月12日，民政部发布17项推荐性行业标准，其中包括《殡葬服务机构安全管理指南》《遗体收殓运输卫生技术规范》《遗体整容操作技术规范》《遗体冷冻柜通用技术条件》《突发事件遇难人员遗体处置技术规范》等14项殡葬类行业标准。以上行业标准自2019年12月12日起实施。

(来源：中国社会报2020.1.8)