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本报记者 翟 倩

　　位于浙江省杭州市的传化集团成立于1986年，是中国500强民营企业之一，经营范围涵盖化工、物流、农业、科技城、投资等多个板块，横跨一、二、三产业。投身公益事业、积极回报社会是传化集团的优良传统，早在企业创办第二年，就拿出当年利润的三分之一，为所在的宁新村安装了当时萧山区第一条自来水管。

　　2017年5月，传化集团捐资设立了非公募基金会——传化慈善基金会，以“凝聚爱的力量、创造公益价值”为使命，三年来，开展了“传化·安心驿站”“传化·安心卫生室”“传化·善源社区”等系列活动。

　　“传化·安心卫生室”是传化慈善基金会的三大项目之一，该项目积极响应国家脱贫攻坚号召，瞄准健康脱贫，计划于2018年-2020年脱贫攻坚期内，在深度贫困地区的1000个行政村各援建1所标准化的产权共有的卫生室，配齐医疗器械设备，力所能及地解决长期困扰贫困农户看病难的顽疾。

　　调 研 做纯粹的扶贫

　　2017年，传化慈善基金会成立伊始，就尝试寻找自己的公益定位以及适合自己的公益项目。

　　时值全国吹响脱贫攻坚号角，传化慈善基金会也由此确定了自己的项目目标：扶贫。但与此同时，他们也有困惑，传化集团的主营业务与“两不愁三保障”完全不沾边，怎样扶贫、从哪里入手成了难题。

　　“扶贫项目，要做!而且要从根源做起!”这是传化慈善基金会所有成员的共同心声。为此，“调研”成了确立具体项目的第一步。

　　2017年-2018年，基金会负责人走访了卫计委、教育部，也跑遍了云南、贵州、四川、江西、湖北5个省的近500个村做了细致地调研。

　　“发展教育脱贫一批是脱贫攻坚‘五个一批’的其中之一，我们调查发现，如今，各地都很重视教育，各个村子最好的建筑往往就是学校;可在医疗领域却不容乐观，全国7000万贫困人口中，有42.6%是因病致贫、因病返贫。”基金会总干事李刚说。

　　除了耳听的数据，让李刚感受颇深的还有眼见的真实。

　　贫困地区只有43.3%的行政村有公办卫生室，大部分村医只能在家看诊，医疗设备和家庭用具堆在一起，药品旁边就是剩菜剩饭;医疗设备不全、药品不全，医疗水平以中医为主，有时还要上山采药。“有的村医为了给家住偏远地区的村民看诊，走夜路从山上掉下来摔伤了腿;有的村医为了拉着山里难产的妇女赶往县城救治，从晚上9点走到凌晨4点，幸好是母子平安。”说起目前村医的苦况，李刚很是感慨。

　　“村医的辛苦我们看到了，他们的艰辛我们也了解到了，改变他们的生存环境、就医环境，提高医疗水平，是我们义不容辞的责任。”李刚说。

　　对基金会来说“要么就不做，既然要做，就要做纯粹的扶贫、做根源的扶贫。”

　　这，成为“传化·安心卫生室”项目确立的初衷与宗旨。

　　建 设 做透每一个县

　　项目确立了，接下来就是如何实施。传化集团向传化慈善基金会捐赠2亿元，计划从2018年起的三年内，为1000个贫困村各援建一所“传化·安心卫生室”，协助当地政府解决150余万贫困人口看病难的问题。

　　从申报、审批，到选址、兴建，再到验收、运作，“传化·安心卫生室”的所有流程公开透明，形成闭环。

　　申报审批要遵循雪中送炭的原则。根据“传化·安心卫生室”的受助村必须是无村卫生室或村卫生室房屋危旧的要求，经过数轮申报、复核、实地勘测，在逾500个申请村中确定了350个受助村。

　　选址和兴建要有规有矩。李刚和他的团队分成3组对这350个村进行走访选址。选址是一个技术活，卫生室要建在村民聚居地、门前要有一定面积的院子，遇到有村民不理解的情况，还需要做沟通工作。“大多数村民知道我们是来建卫生室，为他们服务时，他们会主动将自己的自留地让出来，在修建时也会义务来帮忙干活。”贫困地区的村民的淳朴给李刚团队留下深刻印象。

　　云南省泸水市大练地村辖面积25平方公里，4000余人，共有16个自然村，33个村民小组，村与村之间往来要翻过一座山，一个卫生室明显不能保障整个村民的医疗需求。“类似这种情况，我们在实地考察中会酌情修建两所卫生室，保证每一个村民都能享受到家附近的医疗保障。”助理总干事来涛说。泸水市和福贡县共有3个村援建了2所村卫生室，虽然走访的过程很辛苦，住在村医家和怒江旁的小旅馆是常有的事儿，但“听着旁边怒江水奔流之声，闻着旁边家畜的味道入睡，也是一种生活体验。”

　　在兴建过程中，基金会将卫生室援建工作纳入地方政府脱贫攻坚总体规划。项目严格落实领导责任制、工程建设招标监理制、资助资金专账管理制、建设情况月报制、第三方机构监管制等制度，推动卫生室建设“统一规划、统一标准、统一碑文、统一验收、统一器材采购”，保证了卫生室建设的合规有序。“在最后的验收中，必须要有质检和资金审计报告，否则不被通过。”基金会对于卫生室的建设有着严格的要求。

　　截至2019年3月底，350所“传化·安心卫生室”房屋建设全部竣工，医疗器械全部配备到位，医技人员全部上岗，卫生医疗服务全面展开。服务村民599517人，其中建档立卡贫困户158352人。到2019年6月底，“传化·安心卫生室”就医人次已超过8万。

　　未 来 逐渐拉长资助链条

　　有了2018年的尝试，今年“传化·安心卫生室”的建设更加顺利。今年预计建成的340所卫生室，涵盖了贵州省赫章县、从江县，甘肃省积石山县，四川省仪陇县，江西省遂川县、瑞金县等国家重点扶贫县，预计12月底前可以完成，届时，将有更多的贫困人口得到应有的医疗保障。

　　当然，建设卫生室只是传化慈善基金会的第一步，在逐渐完善农村卫生医疗体系中，他们想得更多。

　　村医的培训。基金会联合杭州市萧山区中医院，用“互联网+”方式，对“传化·安心卫生室”及周边卫生室村医进行远程培训，同时组织杭州市医技人员到受资助县线下培训。培训为期一年，共72课时，在四川省仪陇县、湖北省利川市、贵州省从江县、雷山县和江西省遂川县设立培训点17个，培训村医700多人。培训内容为慢性病管理，农药中毒处理，中医方子的使用等，涵盖了急诊医学、儿科学、妇科学、中医学等7大学科。目前已经培训两期，为村医们讲授了野生菌中毒、农药中毒和中暑诊治等课程。

　　村医的激励。目前村医整体上身份低、收入低、养老保障低，村医职业缺乏吸引力，后继乏人。2018年，传化慈善基金会为贵州省雷山县援建了70所“传化·安心卫生室”并为此配置了医疗设施，雷山县政府随之制定了乡村医生招聘政策，招聘了134名素质更高的年轻村医加入村医队伍，并为他们提供五险，极大地提高了村医的积极性，稳定了村医队伍，提高了村医服务水平，激励了村医提供更好的医疗服务。未来，基金会还拟与保险公司探讨为村医上人身保险的可能，为村医行医时出现的突发事件埋单。

　　“我们希望能够将资助的链条拉长，让卫生室建起来、用起来，真正发挥其作用。在全国脱贫攻坚中，献出传化人的一份微薄之力。”李刚如是说。

(来源：中国社会报2019.9.16)