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本报记者 黄瑶

在上海市奉贤区金庄公路南侧，数栋灰瓦白墙的乡村别墅显得格外醒目，距其几百米处还有百亩马鞭草花傲然怒放，这里是西渡街道五宅村“青春里”养老社区，集乡村旅游和乡村养老为一体，是奉贤区构筑乡村养老美好生活、实施乡村振兴战略的一个缩影。

奉贤区位于上海市南部，有农村户籍老年人口6.38万人。作为全国农村社区治理实验区，近几年，奉贤区立足实施乡村振兴战略和城乡一体化发展，针对农村老年人原居安养的愿望，通过流转农民闲置的宅基房屋或利用闲置的集体资产，探索建设就近集中居住的“青春里”养老社区，并出台《体球网推进全区“青春里”养老社区建设的方案》(以下简称《方案》)，现已建成青村镇吴房村、庄行镇浦秀村和西渡街道五宅村3个“青春里”养老社区，越来越多的农村老年人在家门口就能安享幸福晚年。

住得惯 “青春里”有乡邻聚乡情

“住这里好，多热闹啊。”年过古稀的俞奶奶乐呵呵地告诉记者，她的儿女都在市区工作，现在全村都“集中上楼”了，但她不愿意离开生活了一辈子的地方，就把楼房租出去，自己搬到了“青春里”养老社区，“有空就和熟悉的朋友闲聊，或者来棋苑室消遣，挺开心的。”

村里为什么要建养老社区?据奉贤区民政局副局长周斌介绍，奉贤农村地区空巢、独居老人较多，在通过宅基地流转、置换等方式发展“三园一总部”时，大部分老人都抱有“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的情结，如何养老的问题日益突出。

“青春里”养老社区是满足农村地区老年人美好生活需要的重要创新实践。2018年出台的《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划(2018-2020)》提出，“鼓励利用自有住宅、闲置房屋，在村组全面推广老年人睦邻点建设”“统筹区域养老服务资源，养老服务的可及性和能级得到提升”。《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》也提出，“探索研究利用农民宅基地用房发展养老服务设施”。

“青春里”养老社区便在这样的需求和背景下应运而生，实现宅基地效益最大化与村民养老品质优化相结合，有效回应了农村老年人的美好生活期待。

以浦秀村“青春里”养老社区为例。在选址和建设上，浦秀村充分考虑了村里老年人的想法。“这里原为企业厂房，属于村级集体建设用地，由于交通便利、绿野环绕、环境优美，我们决定把它改建成养老社区。”庄行镇副镇长朱瑾说：“改建就是既要保留老房子、老味道，又要提高适老性、实用性，确保老人能够体验到熟悉、舒适的生活。”

《方案》提出，“青春里”养老社区建设必须符合当地老年人的实际养老需求，还要注重延伸服务效益、拓展服务范围。记者了解到，浦秀村“青春里”养老社区总建筑面积约3600平方米，有3栋主要建筑，包括按照长者照护之家标准设计、可容纳居住95人的养老服务设施，另外还设置了综合服务区、休闲娱乐区、医疗服务区、生活服务区等，融入开放式生活驿站功能，将服务延伸至社区，打造个性化、开放性、现代化、全天候的为老服务综合体。

为实现老少皆宜、老少同乐，浦秀村“青春里”养老社区采取“全龄化”科学配置服务功能，增设亲子游乐区、“儿童之家”等，使其成为乡村里的一道亮丽风景线。

让农村老年人“住得近、住得惯”，在家门口享受高品质的养老服务，浦秀村、吴房村、五宅村的“青春里”养老社区在优先收住本村本镇宅基流转、集中上楼的老年人的基础上，也兼顾了本区其他老人。

住得好 “青春里”优运营更专业

村级主办的情况下，提升专业服务质量和效能是“青春里”养老社区持续健康发展的关键。《方案》明确，“养老社区以市场化运营为主，鼓励引入养老专业服务团队运营养老社区，为老年人提供养老基本公共服务的同时，要丰富社区内住养老年人服务内容，辐射社区周边居家老年人服务范畴。”

在浦秀村“青春里”养老社区，老人们不仅能够获得助餐、文娱服务，还能享受到生活照料、护理康复等专业化、高品质的服务，这缘于上海金庭养老服务有限公司的加入。“既保持公办的福利服务性质，又发挥相关企业的专业性，村办民营的运作方式，对提高‘青春里’的服务质量和资源配置、管理效率起到非常大的作用。”朱瑾说。

和浦秀村一样，吴房村、五宅村的“青春里”养老社区均委托给专业养老服务团队运营，并拓展服务范围，为周边村民提供社区为老服务。

为加强运营管理效能，“青春里”养老社区全面加强智慧养老软硬件建设，安装物联网设备，完善建立应急救助流程，提升居家生活的安全指数;建立老人信息及健康档案，结合线下“养老管家”服务，实现健康信息动态更新;开放微信等公共端口，推送老人动态健康信息给子女。

为提高运营收益，“青春里”养老社区还可以通过吸引区外老年人入住，按照市场价格收费来增加盈利。不过，为确保本地养老需求，《方案》规定，收住的区外老年人数“原则上不得超过养老社区床位数的50%，所得盈利弥补区内老年人入住的成本缺口”。

五宅村“青春里”养老社区通过农村承包地流转，利用周边农田开辟花卉蔬菜种植、果蔬采摘等农艺、休闲区，拓展康复等养老服务功能，丰富养老业态，实现了乡村旅游和乡村养老的协同发展。

住得起 “青春里”享扶持有助力

“吃饭、住宿加起来每个月大概需要花2000元。”俞奶奶对记者说：“楼房的租金足够我住这儿的花费了。”

为让农村老人住得起养老社区，奉贤区下足了功夫。《方案》专门就价格制定提出要求：“奉贤区户籍老年人入住养老社区的，收费一般在1500元-2500元/人，对于80岁及以上高龄老年人、有特殊贡献的老年人，各镇各村可根据实际适当予以减免。”

入住养老社区的失能半失能老年人也不必过于担心护理费用的问题，奉贤区已经将长护险引入“青春里”养老社区，可以有效减轻老人及家庭的经济负担，让老人更加安心地入住。

如此惠民的价格，离不开政府的资金扶持。上海市民政局作出政策倾斜，出台《体球网鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试点的意见》，给予“青春里”养老社区每个床位1万元建设补贴。《方案》也规定，“青春里”养老社区按照区镇两级1∶1配套给予一次性建设补贴和前三年的运营补贴，区级一次性建设补贴每床不超过2万元，运营补贴按照每张床位(收住本区户籍老人数)第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的标准配套支持，并且还特别提出，“实施乡村振兴战略所获得的村级集体经济收入必须有所反哺‘青春里’养老社区的日常运营”。

幸福生活正青春。预计到2025年，奉贤区将建成13家“青春里”养老社区，实现街镇全覆盖。住在“青春里”，奉贤区农村老年人的安全感、幸福感、获得感正在垒实。

(来源：中国社会报2021.6.17)