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本报记者 翟 倩 通讯员 黄 欣

为保障生活无着的流浪乞讨人员基本生活，确保无流浪乞讨人员露宿街头，今年春节期间，江西省民政厅高度重视、精心组织、协同发力，全省各级民政部门联合公安、城管等部门开展街面巡查1027次，救助街面流浪乞讨人员414人，其中劝导入站救助221人，护送或劝导返家193人，做到了零露宿、零事故，有力保障了流浪乞讨人员人身安全和基本生活，让流浪乞讨人员度过一个安全祥和的春节。

省民政厅：从上至下协同发力

春节前，省委、省政府主要领导召开全省会议，指示要求各地要在春节期间加大对流浪乞讨人员的救助力度，确保无流浪乞讨人员露宿街头。根据要求，省政府主要领导亲自调度过问各地流浪乞讨人员救助管理工作，分管省领导采取“四不两直”、明察暗访的方式，深入南昌市救助管理站指导救助管理和疫情防控工作。

省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议就做好流浪乞讨人员救助管理工作进行了部署，要求各地各成员单位按职责切实在严寒低温天气和春节期间做好流浪乞讨人员的救助工作。多数市县召开救助管理工作联席会议，专题研究部署春节期间救助管理工作。各地民政部门联合公安机关、城市管理等部门开展街面巡查，重点对城区废弃房屋、桥梁涵洞、车站、公园、农贸市场、城乡接合部等流浪乞讨人员可能露宿区域实行地毯式摸排，千方百计劝导其回家或入站过年，打破了街面巡查民政部门“单打独斗”的局面。

2月10日，景德镇市昌江区民政局在街面排查时，发现凤凰山社区有一名拾荒人员住在一户无人居住的民房内，房屋年久失修，拾荒人员生病卧床，亟待救助。据了解，该拾荒人员56岁、未婚，因生病无力返乡。景德镇市民政局和救助管理站工作人员立即将其送往医院进行救治。

这个春节，类似的事情在江西省各地时有发生。为了切实保障流浪乞讨人员得到有效救助，全省建立日报告制度，从2月8日起至今，每日调度各地救助工作开展情况，对落实不到位的市、县(区)进行通报，确保各项要求落到实处。同时发挥领导干部定点联系救助管理机构制度作用，要求各级民政部门分管领导干部春节期间至少联系一次，督促指导各地救助管理机构做好救助管理工作。

南昌：“零点清零”妥善安置流浪者

3月10日，在浙江省湖州市救助管理站，张某的儿子、儿媳终于见到了分别15年的父亲。这得益于南昌市救助管理站春节期间集中开展的“零点清零”行动。

张某年龄约80岁，南昌市联合救助行动小组在南昌火车站发现他时，无法有效沟通，查询不到身份信息。由于天气寒冷，老人年纪比较大，市救助管理站工作人员把老人带回站内救助，安排护理人员为其洗头、洗澡、理发、换衣。与此同时，工作人员通过各类寻亲手段，开展寻亲工作。待老人精神状态有一定好转后，市救助管理站工作人员通过多次交流问询，老人终于写下了一个地址：浙江省湖州市南浔区某镇某村。由此将这位离乡15年的老人送回了家。

“零点清零”，是今年南昌市为确保春节期间街面流浪乞讨人员得到及时救助、妥善安置而开展的一项行动，于2月7日至9日集中三天，对全市范围内街面流浪乞讨人员实施救助，通过该行动基本实现了“零乞讨、零露宿、零事故、零负面舆情”。

行动开展前，全市召开了流浪乞讨人员救助工作协调会，建立了民政、公安、城管、卫健委等部门联动机制，实现了街面巡查、劝导救助、转介处置、送医救治的“闭环救助”工作模式，并对工作进展情况进行每日通报，确保专项行动密切跟进、高效落实。

行动开展期间，各联合救助行动小组对重点区域开展24小时全天候、地毯式排查清理;对县区交界区域采取巡回检查和蹲点固守的方式，消除了县区交界救助盲点;督促乡镇(街道)、村(社区)加强源头防范，加大救助帮扶，落实定期回访，最大程度减少反复流浪现象。

通过72小时日夜兼程、集中攻坚，南昌市共救助街面流浪乞讨人员71人，经过身份信息核查，已核实39人，除2人滞留站内外，其余均已送返回乡。

抚州：引导社会力量参与共同救助

在抚州市的救助管理工作中一直都有社工的身影。2月12日，抚州市救助管理站巡查人员发现一名男性流浪人员，工作人员和社工与其交流中初步鉴定其精神异常，当即联合公安将其送入精神病医院治疗。为尽快帮他寻亲，社工多次前往医院了解情况，按其自述地址，工作人员与社工前往当地，得知他叫肖某贵，家中无任何亲人，在外流浪几十年，户籍已被注销。此后，工作人员和社工积极协调乡镇派出所为其恢复户籍，并按照政策为其申报相关待遇。

为有效开展流浪乞讨人员救助管理工作，抚州市救助管理站积极引入社会力量，链接公益资源，牵手弧基金爱心协会、蓝天救援队、众益社工服务中心等多个公益机构入站为滞留人员开展爱心志愿服务。

引入社会力量参与街面巡查。街面巡查工作涉及点多面广，为拓宽巡查覆盖范围，保障全天候无死角，市救助管理站成立了街面巡查工作专班，并通过购买服务，增加了8名爱心人士参与街面巡查，与站内工作人员一起组成了16人工作队伍，每天日间和夜晚分4个片区，重点对车站、广场、桥梁涵洞等重点区域开展巡查，确保街面巡查工作日夜全城覆盖。

利用社会资源提供救助线索。为发动社会力量参与，市救助管理站利用城区公交车、出租车车身广告发布救助热线，在公交站牌以及当地媒体发布救助告知书，引导市民提供救助线索、参与救助工作。春节期间，累计接到市民提供救助线索20余起，该站均第一时间处置和处理。

发挥社工力量劝导跟进。街面巡查工作中，每组巡查队伍配一名专业社工，对发现的流浪乞讨人员，特别是职业乞讨人员及时劝导回家，对入站救助人员，安排社会工作专业人员开展个案干预帮扶和心理疏导。

这个春节，不仅抚州市救助管理站，江西省各地民政部门和救助管理机构均充分利用各种新闻媒体、LED显示屏等载体公布24小时救助热线。通过政府购买服务，引入专业机构参与区域性站内照料中心的照料服务，保障流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有场所避寒。

(来源：中国社会报2021.3.17)