体球网

寇增超

　　2019年5月，山东省沂南县委、县政府下发《体球网加快公益性公墓建设深化惠民殡葬改革的实施方案》，明确全县公益性公墓建设的目标任务、时间节点和推进要求。2019年全县规划建设公益性公墓43588穴。截至目前，全县16个乡镇(街道、开发区)共规划建设公墓104处，已建成墓穴53862个，全县墓区平均绿化率80%以上;各乡镇(街道、开发区)均已制定公墓管理使用办法，开通公墓信息管理平台。自2019年9月1日起，沂南县要求新去世人员一律进公墓安葬。2019年9月1日至今，全县去世火化3390人，进公墓安葬3357人，进公墓安葬率达99.03%。这些数据显示了沂南县深化殡葬改革的良好成效。

　　让群众接受公益性公墓的几点做法

　　强化宣传引导是前提。沂南县制定下发《致全县人民的一封信》《致全县党员干部和企业家的一封信》、惠民殡葬改革宣传提纲等材料，发放至每家每户;通过电视报纸专栏、县政府网站、“i沂南”微信公众号等进一步扩大公墓建设宣传覆盖面;全县中小学校开展“五个一”宣传教育活动，即“发放一封公开信、写一篇读后感、出一期黑板报、给家长写一封信、上一堂教育课”，教育引导中小学生支持移风易俗;通过“行风热线”节目，讲解殡葬改革政策及公墓建设有关问题，解答群众疑问;各乡镇惠民殡葬改革工作进展情况，以《工作简报》形式在全县印发。

　　统筹选址规划是基础。在广泛听取群众意见的基础上，因地制宜、高标准推进公墓选址规划，重点结合各乡镇辖区内人口数量，遵循方便群众的原则，并且考虑为散葬墓地搬迁、生态葬区预留一定发展空间。制定《沂南县公益性公墓建设标准》，严格把关规划设计方案，统一墓穴建设材质、尺寸标准等。

　　发挥重点人员作用是关键。重点抓好乡镇工作人员、村“两委”干部、红白理事会成员等，发挥他们在群众中的引导作用，跟群众一起算清殡葬改革的经济账、土地账、资源账、环保账、安全账、祭祀账等6笔账，让群众接受节地生态安葬理念;推行追思会的丧礼新模式，通过宣读逝者生平、致悼词、向遗体鞠躬等形式悼念逝者，要求机关干部、退休人员、村“两委”干部、老党员等带头施行。

　　党委、政府的支持是保障。明确乡镇党委书记是第一责任人，分管负责人、管理区工作人员是具体责任人，村党支部书记、红白理事会成员是主要责任人。坚持疏堵结合，成立以民政办、市场监管所、派出所、执法中队、国土资源所等单位主要负责人组成的殡葬用品市场治理领导小组，建立常态化巡查机制;实行“三严禁两严查”，即严禁村集体和个人向外租售土地用作墓地，严禁在基本农田修建坟墓，严禁出售带有封建迷信色彩的纸扎、冥币等殡葬用品，严查棺材制作和销售，严查承揽修墓建坟、私自制作棺材等行为;将移风易俗写进村规民约，并积极协调县委宣传部、网信办密切关注相关舆情。

　　高标准管好公益性公墓是进一步深化殡葬改革的关键

　　据了解，沂南县在公墓建设方面还存在个别乡镇公墓建设没有全面竣工、建设标准不高、配套设施不完善导致群众认可度不高等问题;在公墓管理方面，少数公墓管理还不够规范，存在“挑号、占号”现象，信息录入不及时，长效管理机制尚不健全;在丧事办理方面，一些地方丧事简办未全面落实。对此，可进一步采取以下措施：

　　建立长效机制。借鉴其他地区成功经验，成立专门公墓管理机构，落实县、镇、村专职人员负责公墓的建设、使用、维护及监督考核;对已建成的公益性公墓，要进一步细化管理，完善配套设施，加强绿化保洁;强化综合治理，建立常态化巡查机制，严查殡葬服务市场，堵住骨灰装棺再葬源头。

　　加强宣传引导，增强群众自觉。进一步加大新媒体的宣传力度，利用短视频、H5等方式，创作群众喜闻乐见的内容，加大对群众身边的典型案例宣传，增强群众入公墓安葬的自觉性和主动性。其中，沂南县东部是平原，耕地紧缺，群众思想较为开放，引导群众进公墓安葬要重点从节约土地、树立殡葬新风等角度入手;西部是山区，可从方便祭祀、减轻负担等角度引导。