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本报记者 储慧静

“公益性公墓不仅要建起来，还要用起来、管起来，殡葬信息化是有力手段。”山东省临沂市民政局副局长刘湘德在接受记者电话采访时表示。近年来，临沂市加快节地生态的公益性公墓建设，共建设公益性公墓887处，墓穴93.9万个，实现公益性公墓全覆盖。

数据共通互联的有效保障

临沂市按照“统一标准、两级部署、共享应用”的建设思路，构建一体化殡葬管理服务信息平台，形成互联互通的市、县两级管理服务体系，市级信息平台与区县民政部门、殡葬服务机构有效对接。除公益性公墓外，经营性公墓相关数据也在信息平台管理范围内。监管部门可一目了然知晓全市各个公墓位置、建设情况、墓穴数量、安葬率、负责人等相关信息。刘湘德表示：“数据录入系统后可供监管部门随时调阅，既快速便捷又精准全面，避免过去手写录入易生偏差、数据保存方式不统一、传输难度较大等情况。”

此外，殡葬信息数据可共享给本市相关政府部门，还可一键上报至省厅系统，为殡葬领域决策部署提供翔实数据支撑。据介绍，一旦有新逝世人员，民政部门直接掌握火化、安葬情况，人社部门可同时知晓信息，根据当地实际及时发放丧葬补贴、停发社保金等。

并且，为保障公益性公墓的公益属性，真正起到为群众减负和移风易俗的目的，公益性公墓由政府统一管理，并设专人进行日常管理，禁止以任何形式承包经营公益性公墓的行为。新逝世人员的骨灰严格按照墓位顺序依次安放，不得提前挑选。该殡葬管理服务信息平台由济南金民电子开发，其负责人李海军介绍说：“为了方便管理专员及时上传公墓运行状态，我们同时开发了移动办理系统，管理专员只要登录手机APP，就能连接殡葬服务管理信息平台，及时更新相关信息。”

政府监督管理的得力助手

“通过信息化技术帮助政府部门实现监管最重要的一点，就是防止发生散埋乱葬行为。依靠骨灰全流程跟踪追溯就可以实现对逝者火化、落葬信息的全掌握。”刘湘德介绍。目前，临沂各村(居)均设有红白理事会，百姓家中有人去世首先告知红白理事会，并由相关工作人员妥善安排办丧事宜。火化后会在骨灰盒贴上逝者对应的唯一的二维码，工作人员扫描二维码就能将逝者信息录入平台系统，后续骨灰寄存、安葬等环节也须扫码跟进。系统录入逝者火化信息后，管理专员可在平台点击‘骨灰去向’一栏，如果超过当地规定时间没有查询到相关安葬信息，屏幕将自动闪烁红色表示预警，管理部门就能立即指派专人核实了解情况，并严格按照相关规定处理。“这样一来，骨灰流向就有迹可循，若有散埋乱葬、装棺再葬等行为，都能及时发现及时处理。必要时还可与国土等部门联合执法。”

系统运用大数据分析技术，对火化、安葬、寄存数据进行汇总分析，将逝者安葬、寄存信息与火化信息进行比对，一方面提高殡葬相关数据准确度，杜绝“漏网之鱼”;另一方面可对全市公益性公墓入墓率进行分析，敦促督导各地落实殡改相关政策。入墓率排名靠后的地区，将被通报批评，并追究相关负责人责任。

“针对公益性公墓墓穴使用情况，管理部门可对下一步殡葬设施规划建设作出相应调整;还可通过分析群众选择公益性公墓和经营性公墓的比例，深入调研群众安葬需求，掌握群众治丧心理，更好地引导形成文明绿色殡葬。”刘湘德表示。

群众移风易俗的正向促进

得益于信息化系统的严密管理，群众治丧流程更加便捷、规范、统一，互相攀比现象得到有效遏制，入墓安葬逐渐变成群众的自觉行为。根据当地规定，逝者火化后骨灰一般不超过三天就应入墓安葬，缩短办丧时间也有利于全市推广丧事简办、厚养礼葬的“沂水经验”。

“目前，全市殡葬改革氛围好，公益性公墓90%已投入使用。通过前期的引导宣传，群众对殡改的接受程度大大提升。信息化系统的助力不仅让监管更方便，还将逐步完善，引导群众从实地实物纪念转移到精神传承上来，让移风易俗更深入人心。”刘湘德说。

信息化平台上，每位逝者都会形成生平档案，根据其籍贯和落葬点，相关部门能掌握人口流动特点，作为当地人口调查的一项重要数据。对群众而言，能追溯先人活动轨迹，追根寻源，挖掘丰富精神遗产;还可透过电子屏幕对着先人安葬的墓位追思缅怀。

“根据殡葬信息化系统的运行情况，我们将针对遇到的问题和反馈的意见及时做出调整，打造适应当地实际、具有地方特色的殡葬信息化管理平台。”李海军表示。

(来源：中国社会报2021.4.6)