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通讯员  杨锋安  姚 磊  胡 姣

陕西省周至县总人口68万人，264个村中有107个贫困村，贫困户27244户、99200人，是一个典型的农业贫困县，也是西安市唯一一个纳入秦巴山区集中连片扶贫开发县。今年以来，该县围绕“脱贫摘帽”这一总体目标，通过“建立两个支撑、加强三个规范、完善四大机制”，切实履行民政部门兜底职能，走出一条精准扶贫新路，在近日西安市民政局组织召开的精准扶贫“擂台赛”上，该县介绍的经验受到大家好评。

建立两个支撑 提供制度保障

为实现困难群众在小康路上“一个不少、一户不落”的目标，周至县在建立兜底脱贫攻坚领导机构、制订《兜底救助保障精准扶贫工作实施方案》、明确工作责任清单、实行定人定岗定责的基础上，建立政策化和精准化两个支撑。集中印发申请审核审批程序、民主评议办法、分类施保、渐退帮扶等制度，形成完备的社会救助体系和工作机制；成立县居民家庭经济状况核对中心，落实5名事业编制，今年已为18547人实施救助信息核对工作，有效预防了错保漏保现象。

加强三个规范 夯实工作基础

在开展兜底保障精准扶贫中，周至县从加强三个规范入手，夯实工作基础。

规范救助统筹。该县建立由政府领导抓总，民政牵头，扶贫、教育、财政、人社等部门负责人组成的社会救助联席会议工作领导小组，定期开展协商研究，高效解决社会救助工作中遇到的问题。今年以来，通过联席会议研究，为困难群众发放救助金32.5万元。

规范公开公示。按照村组评议、镇 （街）审核、县民政局审批“三榜公示”和低保户长期末端公示要求，周至县财政投资80万元，为全县20个镇（街）、264个村、16个社区制作公示栏，公布市、县、镇 （街）三级投诉举报电话，接受社会监督，使低保工作更加公开、透明，有效预防“人情保”“关系保”问题。

规范监督检查。把兜底保障工作纳入各镇（街）目标责任考核范围，定期或不定期进行随机抽查、暗访检查和重点工作督查，发现问题及时督促整改。

完善四大机制 提升服务效能

周至县还健全完善兜底保障精准扶贫四大机制，提升服务困难群众能力和水平。

在主动发现机制方面，该县成立村（居）“救急难”信息员队伍，实现兜底救助“三级联动”，并常态化地开展“周六不休假、民政干部进村入户查低保”活动，确保救助精准。在快速响应机制方面，将1000元以内的临时救助权限下放到镇（街）审批，遇有紧急情况，可先行救助，后补齐手续，提高救助时效。在“一门受理、协同办理”机制方面，县政务中心设立社会救助“一门受理”窗口，各镇（街）全部挂牌设立民政工作办公室，统一受理困难群众救助申请，打通服务群众“最后一公里”。在建立常态化民政政策宣传机制方面，既采取以会代训、观摩交流等方式，定期对民政协理员进行轮训，提高业务素质、工作能力和服务水平；又将《社会救助政策明白卡》张贴到每一个兜底保障对象家庭，提高群众对救助政策的知晓率。

今年以来，周至县还通过挂图作战、倒排时间、销号管理等形式，为5562户、16684人发放农村低保金651万元，与2017年相比呈现出低保标准稳步提高、覆盖范围适度扩大的态势。此外，为全县4446名困难残疾人和3577名重度残疾人发放残疾人“两项补贴”176.2万元，向396名困难家庭普通高中在校生发放生活救助金39.6万元，向4339人发放医疗救助金565.59万元，为 1661户困难家庭发放临时救助金307.44万元。同时，积极拓展社会互助渠道，投入资金100万元建成爱心超市118家，以吸引更多的社会力量参与精准扶贫。

周至县民政局局长朱元喜表示，将以精准化思维系统扶贫，以钉钉子精神久久为功，在体制机制上闯新路，在政策落实上聚合力，在要素保障上下功夫，努力打造“阳光民政”，在脱贫攻坚中展示民政担当，贡献民政力量。

（来源：中国社会报2018.9.13）