体球网

通讯员 牛 强

新泰市是山东省政府“放管服”改革确定的“贴心代办，一次办好”试点市（县）。为给办事群众提供最大限度的便民服务，实现“只进一扇门、最多跑一次”，今年以来，新泰市民政局积极深化“放管服”改革，开展“贴心代办，一次办好”工作，将其作为“一号工程”，全力推动落实。自开展“贴心代办，一次办好”工作以来，该市各乡镇（街道）共办理民政审批事项767件，其中，城乡最低生活保障待遇审批644件、农村五保供养审批48件、80周岁以上低保老年人高龄津贴35件、城乡医疗救助35件、城乡困难群众临时救助5件，合格率、满意率均达100%。

统一思想认识

解决不想放、不敢放、不会放问题

今年3月下旬，全市“贴心代办，一次办好”工作会议后，市民政局高度重视，立即召开科室负责人专题会议，研究推进民政系统“贴心代办，一次办好”工作。局党委还先后召开3次班子成员、科室负责人会议，学习传达市委、市政府《加快推进“贴心代办，一次办好”改革实施方案》及有关政策要求，从统一思想认识入手，要求科室负责人从落实全市推进新旧动能转换重大工程、开展“大学习、大调研、大改进”主题活动大局出发，看问题想事情，将民政工作融入大局、服务大局，真心真意做好“放管服”改革工作，进一步落实简化行政审批改革，让下放部门真正做到“放得下管得好”，让承接部门真正做到“接得住批得好”。通过统一思想认识，搞好政策解读，有效解决了“不想放、不敢放、不会放”的问题。

积极放权代办

解决数据共享、审批下放问题

按照市委、市政府实施方案职责分工，新泰市民政局主要负责社会组织、居民婚姻登记、死亡数据与信息共享平台、政务服务网互联互通等工作，牵头推进城乡基层治理网格建设工作。为此，该局在全面梳理分析的基础上，明确专人，分头负责。

秘书科牵头负责数据信息的互联互通工作。通过积极配合市政务服务中心，对接泰安市民政局、省民政厅有关科室，已将婚姻、殡葬、低保、优抚、社会组织等数据信息全部推送至政府政务信息共享平台，实现五类信息互联互通，信息共享。目前，正积极对接省民政厅、泰安市民政局，探索社会救助综合管理平台与“贴心代办，一次办好”工作衔接，在发挥好社会救助综合管理平台作用的同时，实现救助平台“键对键”与贴心代办“面对面”的有效结合。

行政审批科牵头负责审批权下放代办工作。按照放权原则要求，结合工作实际，将法律明文规定的由乡镇（街道）初审、调查审核、民政局审批决定、针对个人的事项，全部通过依法委托的形式下放到乡镇（街道）就近办理。为此，市民政局制订出台《全市民政系统“贴心代办，一次办好”改革实施方案》以及配套的监督管理办法，在集中审批权不变的前提下，在20个乡镇（街道）及莲花山管委会设立21处民政贴心代办点，刻制公布委托事项专用章21枚，并确定21名首席代表。同时，与20个乡镇（街道）及莲花山管委会签订放权代办责任书，共下放乡镇（街道）审批事项12个大项、20个小项，代办事项13个大项，极大地方便了办事群众，真正实现“群众动嘴、干部跑腿、数据跑路”，有效解决了过去审批中流程过长、环节过多、效率不高的问题。如低保办理放权代办后，由55个工作日缩短到30个工作日，使困难群众能得到及时救助。

基层政权科、社区服务中心牵头负责城乡基层治理网格建设工作。按照上级要求，结合新泰实际，城市社区按照每个网格150-300户的标准，农村及农村社区按照原村民小组的规模及标准，将社区、村划分为若干网格，实现社区、村的人、地、物、情、事、组织等全部纳入网格进行治理。目前，该市863个村（居）共划分网格3481个，配备网格管理员3481名、网格协管员5730名、网格信息员1190名，为实现“人在网中走，事在格中办”提供了良好基础。

加强监督管理

解决如何落实、如何监管问题   

放权后面临最大的问题就是如何监管。目前，新泰市民政局已制订出台相关文件，以及配套的监督管理办法，做到放权后，把主要精力放在监管上，达到“事前办好委托、事中全面了解、事后强化监管”的目的。同时，针对放权后，如何落实到位的问题，市民政局还组织全市乡镇（街道）民政办主任进行专题业务培训。要求各乡镇（街道）按照要求，认真承接落实委托事项，做好与市民政局相关科室的委托下放代办事项对接，确保下放代办事项尽快审批办理。严格规范委托事项办理规程，明确审批流程、申请材料、审批时限等要件，防止超时限、额外添加审批要件等现象发生。乡镇（街道）在审批后3日内需将审批事项报市民政局有关科室备案登记。相关科室对委托事项案卷进行评查，查阅委托事项的有关文件和资料，核查委托事项的实施情况，做好委托事项的跟踪指导工作。对发现的行政审批实施中的不当行为，及时给予业务指导，确保下放代办事项监管不漏项、不缺位、不脱节。

（来源：中国社会报2018.8.23）