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李海彦

自2015年11月起，山东省利用互联网、物联网、云计算等技术手段，推动养老服务与互联网融合创新发展，规划建设“互联网+养老”项目。建设内容为“两台一网”，即山东省养老管理平台、山东省养老服务平台和山东省养老服务宣传信息网站，打造集行政管理、居家服务、宣传服务于一体的电子政务平台，形成山东省养老服务大数据。

养老管理平台。山东省养老管理平台主要供各级民政部门业务管理和养老机构日常管理使用。该平台集老年人信息、养老服务设施、为老服务组织、养老管理服务及专业技术人员等基础数据采集等功能于一体。实现了和社会救助、殡葬、残疾人基础数据库、残疾人“两项补贴”信息系统等多业务信息系统的互联互通、共建共享。目前平台录入老年人基本信息600余万人、1.2亿多条，录入养老机构、企业和社会组织等各类养老实体信息数据1.3万余处、60多万条，全省40多万80岁以上困难老人和失能老年人津补贴，及各类养老设施、实体的建设运营补贴，全部实现网上审批管理。同时，全省2455家养老机构基础数据信息全部录入完成，全省养老基础数据库即将建成。

养老服务平台。该平台软件系统主要供市、县12349养老服务信息平台运营组织或企业使用。主要包含12349呼叫中心、手机APP、加盟服务组织管理、服务订单管理、服务跟踪监管、综合统计分析等功能模块。可有效整合各类服务资源，实现养老服务供需对接，提供高效便捷的社会化养老服务，以“OTO”模式打造没有围墙的养老院。老人通过使用手机APP、电脑、用户终端机等享受快捷服务，共享互联网发展红利。目前，省级资助市、县12349信息平台建设资金2亿多元，建成居家服务信息平台100余处，平台服务加盟组织4万余个，可向老人提供紧急呼叫、家政预约、精神慰藉、物品代购、服务缴费、助餐、助浴、助洁、助行、助医等为老服务项目。

“12349，一按啥都有。”泰安市泰山区养老信息平台不仅为全区老年人无偿、低偿、有偿等30多项服务，还可提供预约就诊、代收水电费等便民服务，目前已累计提供养老服务16万多人次，老年人满意率达100%。威海市12349便民养老服务信息平台，为老年人提供家政生活、医疗保健、养老服务、生鲜配送、餐饮休闲等24大类200多项服务，入网老年人17万人，加盟企业3139家，月呼叫量约为1.8万次。

养老服务信息网。省、市、县分级负责网站的管理，日常运维委托相关行业组织或专业机构负责。各级网站内容框架基本一致，主要包含行业动态、服务资源、老年生活等功能模块。可对接养老管理平台、养老服务平台相关数据，汇集养老服务业发展相关资讯，宣传养老服务政策和工作动态，展示和推介养老服务设施、服务组织、服务品牌、专业人才、老年产品用品等养老服务资源，为公众提供信息查询、服务订购等服务。山东省养老服务信息网于今年1月份上线，短短半年时间，日浏览量就达万人次。

目前，山东省已完成“两台一网”在省、市、县三级的部署应用，初步形成了全省养老管理、服务、宣传一体化一张网。全省统一规划建设“互联网+养老”有利于政府及时、全面、动态掌握养老服务业发展相关信息，科学编制发展规划，制定完善政策，提升业务指导与行业监管水平；有利于整合社会服务资源，创新养老服务模式，实现供需快速有效对接，为老年人提供高效、便捷、优质的社会化服务；有利于调动各方广泛参与，深化以老年人需求为核心的养老服务供给侧改革，形成企业得市场、群众得服务、政府得民心的共赢局面。

（作者单位：山东省民政厅）

（来源：中国社会报2018.5.28）