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通讯员 贾经纬

近年来，广西各级民政部门认真贯彻落实体球网总书记体球网脱贫攻坚的重要论述，紧紧围绕党中央国务院和自治区党委政府体球网打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，根据“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，打好民政扶贫“组合拳”，编牢织密基本民生保障网。

夯实基层自治组织强保障

2017年，自治区民政厅会同自治区党委组织部部署开展全区村（社区）“两委”集中换届工作。14267个行政村（含5000个贫困村）、1076个农村社区全部按期完成换届工作，完成率达100%。

在新一届村民委员会中，45岁以下成员占比达44.4%，具有高中（中专）以上的达50.3%，女干部比例达25.2%，年龄结构、文化结构、性别结构进一步改善，整体功能进一步提升，为全区脱贫攻坚工作的扎实开展提供了坚实的基层组织保障。

在此基础上，推动易地扶贫搬迁安置点基层自治组织规范化建设，会同自治区党委组织部研究出台《体球网加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设的指导意见》，进一步做好易地扶贫搬迁后续服务保障工作，推动搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

推进两项制度衔接织密网

2016年，自治区政府办公厅先后印发《脱贫攻坚贫困人口最低生活保障实施方案》和《体球网加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》，明确对于符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭，按政策规定程序纳入农村低保保障范围；对于符合扶贫条件的农村低保家庭，按政策规定程序纳入建档立卡范围，并根据致贫原因予以精准帮扶。

特别是明确，对于通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保家庭，在6-12个月的过渡保障期内，可以继续享受低保与扶贫相关政策，极大地鼓励了低保对象积极通过就业提高收入，逐步实现脱贫。

今年以来，全区已纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口为115万人，占全区农村低保对象总数230万的50%，农村低保平均保障标准和补助水平分别达到每年3748元和每月190元。筹措困难群众基本生活救助补助资金75亿余元，完成全年筹措目标的110.31%，累计支出城乡低保资金33.4亿元和特困人员救助资金7.92亿元，有效保障了全区230万城乡低保对象和24.8万特困人员的基本生活。下达边民生活补助资金8.41亿元，惠及37万人，补助标准从每人每年1560元提高到2000元。

不让特殊困难群众掉队

广西全面开展重特大疾病医疗救助工作，促进医疗救助在保障对象、支付政策、经办服务、监督管理方面与大病保险有效衔接。2018年，全区筹措医疗救助资金13.8亿元，其中中央补助11.8亿元、自治区补助2亿元，比上年同期增加了5.8亿元；支出5.79亿元，资助特困人员、孤儿、低保对象参加基本医疗保险；对符合条件的困难群众开展住院和门诊医疗救助，210多万人受益，有效防止了因病返贫现象的发生。

自治区民政厅还积极履行部门职责，着力完善农村特殊人群关爱服务机制。全力开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动，去年以来，共帮助24239名无人监护或监护情况较差的农村留守儿童有效落实监护责任，帮助1499名农村留守儿童返校复学。建立健全农村留守老人关爱服务机制，累计建成4100多个农村幸福院，为留守老人提供日间照料、文娱活动、情感交流的场所。全面实行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，截至目前，全区每月约有62万符合条件的残疾人领取补贴，其中，有22万符合条件的残疾人领取困难残疾人生活补贴，40万符合条件的重度残疾人领取护理补贴。2018年1-7月，累计为438万人（次）发放残疾人“两项补贴”，累计支出补贴资金22993万元。

引导社会力量参与聚合力

为引导和鼓励社会力量参与脱贫攻坚，自治区民政厅下发《体球网进一步动员和鼓励全区社会组织积极参与脱贫攻坚的通知》，推动形成政府、市场、社会协同推进扶贫工作的格局。

2017年以来，全区社会组织通过项目认领、资金捐助、结对帮扶等方式，开展和参与扶贫项目400多个，投入资金近1亿元，受益对象5万余人次。

（来源：中国社会报2018.10.29）