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大连市民政局党组书记、局长  张淑华

在民政部和辽宁省民政厅的支持和指导下，大连市民政系统深入学习贯彻体球网总书记在辽宁考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚决扛起“三最一专”主责主业，聚力振兴发展。

强思想、重实干

激发民政干部新担当新作为

采取读原文、悟原理、作宣讲、印手册等方式全面深入学习体球网新时代中国特色社会主义思想。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论大实践活动，组织基层党组织书记40余人座谈研讨、建言献策。局党组严格标准，逐一过筛，有21人两次过关，13人三次过关。出台《体球网更加关注补齐民生民政领域短板让人民群众共享振兴成果的实施意见》等“1+1+2+1”系列文件，推出46项新举措，助力大连振兴发展。开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，干部精神面貌显著提升。

2019年，大连市民政局将进一步提高政治站位，强化理论指引，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保总书记重要讲话精神在大连民政系统落实落地见成效。

提标准、建机制

困难群众基本生活保障水平提到新高度

大连连续10年提高城乡低保和特困人员救助供养标准，2018年，累计投入城乡低保和特困人员救助供养资金4.73亿元。核对机制建设取得突破，大连核对系统与公安、人社、国土房屋、住房公积金、工商等10个部门建立了信息共享机制，授权开展核对业务3类，查询数据种类达到6大类34项。出台《扶持低收入村脱贫退出计划（2018-2020年）》，在128个低收入村开展因病致贫家庭救助试点，全面助力脱贫摘帽。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。发放残疾人“两项补贴”资金8000余万元，惠及全市7.74万困难和重度残疾人。

2019年，大连将聚焦发力“最底线的民生保障”，完善社会救助体系，修订完善低保办法，继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准，让困难群众有更多获得感。

深改革、谋创新

养老服务质量实现新突破

深入推进居家和社区养老服务改革试点，实现了三大突破：一是将嵌入式小型养老机构和社区原有的养老服务功能融合，建成首批50家居家和社区养老服务示范中心，90%由社会力量参与建设和负责运营，让老年人在家门口就能享受到专业的托养、照护、就餐、助浴、娱乐等养老服务。二是通过扶持政策撬动民间资本投资居家养老服务，成功引进日本日医集团等养老服务知名企业。三是制定大连市养老机构星级评定标准，启动编制大连养老服务设施布局专项规划，并纳入大连2049年总体规划愿景范畴。

2019年，大连将优化完善“最基本的社会服务”，深化居家和社区养老服务改革试点，编制养老服务设施布局专项规划，推进养老机构消防设施改造，不断提高养老院服务质量。

夯基础、提质量

社会治理和服务水平迈上新台阶

大连出台了社会组织评估管理暂行办法，同时也不断加大扶持力度，市福彩公益金列支500万元购买社会组织服务项目31个，还有4个社会组织项目获得中央财政166.63万元支持。出台了加强乡镇政府服务能力建设和城乡社区治理系列文件，探索建立与岗位等级和绩效考核相衔接的社区工作者职业化薪酬体系。《大连市地名规划》编制完成。《大连市殡葬管理条例》颁布实施。以移风易俗为重点，扎实开展全国殡葬综合改革试点，全市主城区所有殡葬服务场所全部取消焚烧设施，连续第四年有效杜绝沿街焚香烧纸陋习，海葬、树葬、花葬等深受市民欢迎。

2019年，大连将强力推进“最基础的社会治理”和“最悠久的专项行政管理”，全面加强社会组织党建工作，推进社区居民参与社区事务自治与协商，加快发展社会工作专业人才队伍，推动志愿服务规范有序开展。

抓整顿、树规范

民政行业专项整治行动获得新进展

开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争，逐项排查核实信访线索，健全负面清单制度，畅通群众举报渠道；全面加强养老院服务质量建设，安全隐患进一步消除，服务质量持续改善；开展农村低保专项治理，327件低保信访件有效化解， 6.7万低保对象基本信息全部网上公开；开展殡葬领域突出问题专项整治，对公墓违法用地问题，一经发现全面查封墓园，停止对外销售；高标准开展社会组织清理规范工作，强力整治违规从事营利性经营活动、违规收费等10类问题，全市共注销登记社会组织420家、撤销438家、责令整改565家，整改率达到100%。

2019年，大连将坚定不移推进民政全行业专项整治行动，守住底线，筑牢根基，狠抓规范，确保民政事业安全有序发展。

管党建、务从严

民政全面从严治党呈现新面貌

积极配合中央巡视和市委巡察，高标准做好整改工作。制定局党组议事决策规则，落实意识形态责任制。强抓基层党建，做到年初有计划、年中有盘点、年尾有督查、年底有评议。树立正确的选人用人导向，干部队伍结构进一步优化。坚持“一岗双责”，印发《履行全面从严治党主体责任的实施方案》。加强党风廉政建设和反腐败工作，制定《贯彻执行中央八项规定的实施细则》，与基层书记签订廉洁自律承诺书，加大警示教育和约谈提醒力度，努力营造良好政治生态，为新时代大连民政事业高质量发展提供坚强保障。

风正好扬帆。大连市民政局将坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国民政工作会议精神，立足新时代民政工作新定位新使命，聚焦“三最一专”主责主业，坚定不移全面从严治党，为大连全面振兴、全方位振兴贡献力量。

（来源：中国社会报2019.1.18）