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通讯员  周海船

广西壮族自治区西林县那卡村贫困户李定朝的女儿因股骨头坏死导致行动不便，在当地治疗半年后仍未康复。2016年，由自治区民政厅派驻该村的第一书记黄欢入户调查了解这一情况后，把她的困难纳入“一帮一联·扶贫超市”，作为扶贫项目向社会寻找救助。很快，自治区民政厅直属单位在“扶贫超市”上就认领了该项目，把李定朝女儿送到外地救治。半年后，其女儿康复回家还找到了工作。加上产业发展帮扶，李定朝家去年成功脱贫。

贫困群众按需“点单”，帮扶单位一对一认领。自治区民政厅创新开展的“一帮一联·扶贫超市”，以认领帮扶项目的方式，整合政府、帮扶联系单位和社会力量三方作用，在为社会力量参与脱贫攻坚提供契机和精准帮扶平台的同时，也为帮扶单位和个人落实帮扶责任，明确了具体帮扶方向、途径和措施。

“菜单式”列明群众需求

打赢脱贫攻坚战，关键在精准。作为自治区民政厅上一任脱贫攻坚驻西林县工作队队长，该厅脱贫攻坚工作领导小组办公室专职副主任周俊杰从提出设想、组织实施、到初见成效，参与见证了“一帮一联·扶贫超市”稳步发展的全过程。

周俊杰说，开展“点单式”帮扶，正是围绕“精准”二字做文章。通过“扶贫超市”这个创新举措，以认领帮扶项目的方式，有效整合了政府、帮扶联系单位和社会力量三方作用。

像菜单一样，“扶贫超市”详细罗列出贫困户需要什么。

那卡屯贫困户韦秋萍的女儿韦小叶上高三，需要资助一年生活费3000元；木独屯贫困户何亚必想发展养殖业，需要3只羊；八门屯的通屯道路要维修，需要3万元……在自治区民政厅官网的“一帮一联·扶贫超市”上，可以清晰地找到西林县八达镇那卡、旺子、周帮3个贫困村的贫困户所需帮扶项目，任何社会组织都可以根据自己的能力在“超市”里认领想要帮扶的贫困户和贫困村。

“每一个帮扶项目都是实地入户调查，与贫困户商定下来的，贫困户缺什么，我们就补什么，因户施策、因人而异。”黄欢介绍，根据实际情况，“扶贫超市”共设置捐资助学、脱贫产业扶持、基础设施建设等三方面内容。

精准聚焦快速帮扶

“感谢他们捐助10万元援建了我们村的蓄水池。”周帮村原第一书记黄景伟非常感激广西阳光玫瑰爱心扶贫救助基金会。作为西林县贫困户最多的贫困村，能让村民喝上“放心水”一直是个大问题。

该问题被列入“一帮一联·扶贫超市”后，广西阳光玫瑰爱心扶贫救助基金会就认领了，并协调资金快速落实到位。

根据实地调查情况，自治区民政厅脱贫工作队把关爱留守儿童、留守老人、留守妇女项目也放入“一帮一联·扶贫超市”。广西卡丝基金会与广西众益社会工作研究服务中心共同“点单”该项目，派出社工去西林，开展心理辅导、日间照料、法律援助等服务。

“扶贫对象的需求精准细化，为社会力量参与脱贫攻坚提供了准确信息。”广西扶贫基金会理事长黄国良表示，“一帮一联·扶贫超市”搭建了供需平台，利于精准帮扶、有的放矢。

今年3月，广西脱贫攻坚（乡村振兴）驻西林县工作队在“脱产”完成两年的任期后成功换届。自治区民政厅派驻新的帮扶工作队继续在西林开展脱贫攻坚工作。按照上级要求，今年西林县将要实现脱贫摘帽，任务艰巨。新任工作队长韦福生表示，目前已根据最新的入户调查情况筛选出一批脱贫产业项目，并通过“一帮一联·扶贫超市”找到了认领的帮扶机构。今年9月，自治区民政厅将组织多家社会组织前往当地进行捐资捐物。“我们要确保每一户贫困户都有产业，实现脱贫后的可持续发展。”韦福生说。

培育多元社会扶贫主体

“一帮一联·扶贫超市”的推出，一方面积极引导社会公益组织和非政府部门以扶贫项目为依托，助推精准脱贫；另一方面也对改变当前脱贫工作中存在政府热、社会弱、市场冷的局面和培育多元社会扶贫主体进行了有益的探索和尝试。

自2015年10月“一帮一联·扶贫超市”推出至今年7月，广西慈善总会、广西扶贫基金会、广西协力扶助基金会等24家社会组织和自治区民政厅及其直属单位积极参与帮扶项目的认领，共募集到帮扶资金及物资折款1200多万元。该厅驻西林县扶贫工作队也正在把贫困村产品销售等放入“一帮一联·扶贫超市”，进一步扩大帮扶内涵。

在综合施策下，2017年底，自治区民政厅在西林县的3个联系点贫困村——那卡村、旺子村、周帮村贫困发生率从2015年底的24.65%、42.6%、44.63%分别下降到1.6%、22%、24.19%，其中，那卡村率先实现整村脱贫摘帽。

“实践证明‘一帮一联·扶贫超市’务实高效。”自治区民政厅党组副书记、副厅长韦力行表示，这一创新举措让扶贫部门、扶贫工作队、后援单位更加注重全面掌握贫困村、贫困户的真实情况和困难，更加注重发挥贫困群众的主观能动性，并采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，推动精准脱贫取得更大实效。

（来源：中国社会报2018.9.12）