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谢琳

针对社会组织党建工作力量整合难、质量提升难、作用发挥难等突出问题，近年来，四川省德阳市坚持问题导向，创新工作方法，着力破解社会组织党建难题，全面推动社会组织党建工作提质升级。

搭建交流服务平台

为解决社会组织面大量广、发展不均，社会组织党建工作开展难的问题，德阳市成立全省首家社会组织党建促进会，70余家会员单位涉及教育、文体、工商社会服务、农业及农村发展、科研、国际交流等多个行业领域。促进会以枢纽性体球网模式运行，发挥桥梁纽带作用，整合社会组织党建优势资源，通过开展各类党建指导、培训交流和形式多样的党建活动，组团服务，抱团发展，推动社会组织党建工作探索与创新，有效提高社会组织及其党组织的知晓度、影响力。

创新十步工作法

为破解社会组织党组织组建难、党员发展难、党务力量培养难的问题，德阳市社会组织党建指导站在总结经验的基础上，创新探索出“十步工作法”，通过实地走访、专题辅导、调查摸底、制定策略、转移组织关系、组建党组织、健全制度、阵地建设、开展活动、打造示范点十个步骤，通过定期深入社会组织抓指导，经常开展活动抓凝聚，挂图作战抓组建，有效地推动了社会组织党建工作实现科学化、规范化、品牌化。目前，该市通过采取“十步工作法”挂图作战，已成功孵化组建党组织8个。

强化党建引领

为进一步深化社会组织体制改革，推动党的领导与社会组织法人治理结构有机融合，充分发挥社会组织党组织的政治核心作用，德阳市出台《体球网加强党的领导进一步完善社会组织法人治理结构的实施意见》，要求社会组织法人治理结构把党的领导融入治理各个环节，把社会组织党组织内嵌到社会组织法人治理结构之中，明确并落实党组织在社会组织法人治理结构中的政治核心地位，积极构建“双向进入，交叉任职”的社会组织领导体制，完善党组织参与社会组织重大问题决策制度，严格规范权力机构、决策机构、执行机构、监督机构及其他利益相关者的权责，切实形成权责分明、相互制约、运行协调、决策科学的统一机制，助推社会组织健康有序发展。

开展双重评估

德阳市坚持将党建工作星级评估和社会组织等级评估有机结合，通过建立党组织“评星定级”三大类24项评价指标，从班子运行、队伍建设、工作保障、活动开展、作用发挥等6个方面进行多维评价。出台党建工作评估细化标准，将原有的2项评估标准细化为社会组织班子建设、组织建设、党员队伍建设、党内民主建设、阵地建设5部分20个项目52个子项，党建评分由10分提高到50分。将评星结果和社会组织等级评估作为其参与政府购买服务的重要依据，实现“要评3A，先抓党建，要承接项目，必先抓党建”，充分发挥党建工作评估对社会组织的导向、激励和约束作用。近年来，全市3A以上等级社会组织的党组织组建率由71%提高到90% ，力促社会组织党组织和党建工作“双覆盖”，有效提升社会组织党建工作质量。

探索“党建+公益”模式

为进一步激发社会组织党组织活力，破解社会组织党建发展难题，德阳市在公益创投活动中增设“红色创投”项目，并面向全市社会组织公开征集红色公益创投项目5-10个，覆盖扶老助残、慈善救助、居民融合、妇女儿童、企业员工以及其他社区公益六大服务领域项目。通过带动社会组织、社会组织党组织、党员参与公益创投活动，进一步激发社会组织党组织活力，探索建立“党组织+党员社工+党员志愿者”联动服务模式，搭建社会组织党组织联动参与公益活动，服务群众、凝聚民心、推动发展、和谐共治的平台，充分发挥党组织核心引领作用和党员先锋模范作用，实现党建资源、培训资源、阵地资源、信息资源、人才资源的集约使用、合理流动，有效解决社会组织开展公益服务资源不够、效果不佳等问题，有效推动公益项目落地。

 （来源：中国社会报2018.5.3）