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本报记者  王 铭

下真功夫，促真落实。今年以来，湖南民政聚焦重点目标任务，通过加强党建凝聚发展动能、聚力创新提升服务质量、问题导向推进工作落实，用一个个创新支点撬动民政大发展。

“千招万招，不落实都是虚招。”在7月28日召开的全省“五化”（人本化、法治化、标准化、信息化、社会化）民政建设暨重点工作年中分析会上，湖南省民政厅厅长唐白玉说，只有坚持在全局中谋划、在全局中推进、在全局中发展民政事业，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，不断抓重点、补短板、强弱项，才能真正让创新政策落地生根、惠及于民。

加强党建凝聚发展动能

湖南民政坚持将党建作为头号工程、首要任务，实施党员量化积分管理，将全面从严治党的工作责任压实到基层党组织，广泛组织支部主题党日、支部联基层、抓党建促脱贫攻坚、红色教育等主题党建活动，有效促进了党建与民政业务深度融合。

将民政党建工作载体延伸到市、县民政部门，岳阳市探索“党建+扶贫”模式，郴州市倡导党员干部“亮身份、树形象、做表率”，娄底市等地成立社会组织党建服务中心，永州市等地探索建立党建指导员制度，有效增强了党员干部凝聚力、战斗力。

加强党建引领，凝聚系统合力，全省“五化”民政建设有了新动能。各级党委政府将民政工作作为中心工作谋划、推进，各级民政部门视使命为生命、以实干比能力、从担当看品格，推进民政事业向高质量发展。

涟源市委书记谢学龙表示，以人民为中心的发展思想为“五化”民政建设提供了根本遵循，在推进“五化”民政建设中坚持民政工作优先研究、民政项目优先支持、民政资金优先解决，就是要通过努力打造有情怀、有温度、有质量的民政事业，织牢织密民生保障“兜底网”，让群众有更多幸福感获得感。

在全局中系统谋划推进让基层民政能力、民政发展质量得到显著提升。武冈市委、市政府一年来研究民政工作32次，对全市18个乡镇（街道）民政所实行民政局直管，配备专职人员121名，民政发展动力不断增强；长沙市雨花区夯实基层基础，投入近10亿元实施社区标准化提质改造；醴陵市民政局将民政综合业务平台向乡镇一级延伸，成为全市首批政务中心“一站式”服务办公网络平台单位。

聚力创新提升服务质量

创新是第一动力，创新决胜未来。今年以来，湖南省民政厅牵头推进救灾应急、民政能力、社会组织、社会工作、社会养老、乡村治理6项全面深化改革任务，主动深化“放管服”改革，联合多个部门推进村务公开、殡葬改革等重点工作，引导市场发展壮大养老、社区服务，有效提升了为民服务的质量与水平。

围绕乡村振兴战略，完善城乡社区治理体系。指导全省规范村（居）务公开，深化“亮栏行动”；启动乡村治理三年行动，促进基层自治、法治、德治融合发展；开展树新风行动，突出党员干部带头，倡导群众婚事新办、丧事简办、其他不办，文明节俭操办婚丧喜庆事宜。

截至6月底，全省党员和公职人员签订承诺书216.14万份，2.02万个村（居）修订村规民约，2.01万个村（居）成立红白理事会；各级开展督查2.54万次，发现整改问题5758个；受理问题线索946个，处理241人，有力促进了乡风文明、精准扶贫。

全省建成社会组织孵化基地140个，社会组织总量达到3.4万个，联合公安部门部署开展打击非法社会组织专项行动，已查处非法社会组织74个。

深化养老服务质量提升专项行动，建立省级社会养老孵化基地和社工机构孵化基地，举办养老产品暨康复辅具设计大赛；开展殡葬突出问题专项整治，聚焦公墓建设管理、殡葬服务市场、殡葬陈规陋习3大类18种突出问题，推进殡葬事业健康发展。

同时，加强基层基础，联合财政等部门出台《体球网推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》，推动乡镇完善“一门受理、协同办理”机制；成立湖南现代民政研究院，邀请30名专家学者组建民政“智囊团”，开展民政前沿研究，破解发展难题。

问题导向推进工作落实

湖南省民政厅一方面聚焦民政改革创新、民政能力建设等重点课题，开展蹲点调研；另一方面建立“一单四制”管理制度，实施市（州）重点民政工作综合评估，聚焦重点工作开展“四不两直”和市（州）交叉调研，推动全省民政系统聚焦问题，狠抓整改，创先争优。

今年6月下旬至7月中旬，在系统梳理“五化”民政评估和暗访调研问题基础上，组建7个现场调研组，抽查14个市（州）28个县（市、区）、108个民政事业单位和服务机构、56个乡镇（街道）、112个村（社区），入户调查356户，系统掌握了各地全面从严治党、重点民生实事、民政资金项目管理、重点工作推进、“五化”民政建设、基层民政能力建设6个方面工作情况。

“个别地区‘等靠要’思想严重，习惯穿旧鞋走老路。”“个别地区乡镇民政干部配备不足，乡镇社工站建设进展较慢，村级民生协理员制度没有建立。”“民政服务机构效益发挥不充分，民政还要进一步创新开放。”……直面问题、直击痛点，问题清单如巨石入水，湖南民政系统统一思想：抓落实等不起、慢不得。

唐白玉表示，民生实事、民政资金、安全生产是民政发展“三条底线”，要量力而行，更要尽力而为。湖南将进一步坚持问题导向、突出工作重点、加强改革创新，抓好工作落实落地。

根据安排，今年下半年全省将围绕脱贫攻坚，推进农村低保清理整顿“回头看”，科学精准认定残疾人“两项补贴”对象，完成省政府重点民生实事任务；推进养老“放管服”改革、民政供给侧改革，建立养老服务行业标准体系，建设“智慧民政”，促进群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。

同时，提高基层经办能力，统筹安排乡镇（街道）民政工作人员，配齐配强村级民生协理员，打通民政服务“最后一公里”。

（来源：中国社会报2018.7.31）