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　本报记者 张 昕

　　党的十八大以来，重庆民政坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和体球网总书记体球网民生民政工作的重要指示要求，全面推进新时代大爱民政建设，呈现出基本民生持续改善、社会治理创新推进、社会服务不断提升的良好发展态势。

　　完善四大体系

　　推进民政工作快速发展

　　完善社会救助体系，困难群众基本生活显著改善。重庆市全面建立以低保制度为核心、专项救助为重点、临时救助为补充，与其他保障制度相衔接的“8+1”社会救助体系，救助标准与经济发展水平和物价上涨联动、救助对象通过信息系统核查比对、救助申请实行“一门受理、协同办理”，实现了救助对象从粗放识别到精准认定、救助制度从碎片化向体系化的发展转变。在全国率先设立社会救助基金和“民政惠民济困保”项目，对突发性、紧急性、临时性困难群众实施救助。2012年以来，支出低保资金227.33亿元，年均保障低保对象98.64万人;支出特困供养资金68亿元，年均保障供养对象17万人。

　　完善社会福利体系，老人儿童得到关爱照顾。重庆市不断完善以提高孤老孤残孤儿等特殊群体保障水平为核心、以加强养老服务为重点、以完善公益慈善事业为补充的社会福利体系，养老服务体系基本建成，养老服务水平逐年提升。2012年以来，全市投入32亿元推进城乡养老服务设施建设，区县社会福利中心、乡镇敬老院实现全覆盖，社区养老服务站基本覆盖中心城区，养老床位增至21.8万张，每千名老人拥有床位30.8张。在全国率先建立事实无人抚养困境儿童基本生活保障制度，21.28万名农村留守儿童得到关爱保护。

　　完善基层社会治理体系，群众民主权益得到充分保障。重庆市颁布实施村委会组织法办法和选举办法，出台加强完善城乡社区治理等政策文件，推进社会组织和社会工作健康发展，基本形成党委领导、政府主导、多方参与、共同治理的城乡社区治理格局。2012年以来，市级投入2.06亿元建设社区便民服务中心1160个，社会组织从10168个发展到17154个，建成社区社工室(站)3775个，培养社工专才5.5万名，注册志愿者550万人。

　　完善民政公共服务体系，人民群众生活更加便利。按照基本公共服务均等化发展要求，坚持便民、利民、惠民导向，健全完善民政基本公共服务体系。完成7个县撤县设区，直辖市行政管理体制更加优化。建设了“地名+大数据”公众服务平台，地名公共服务体系更加完善。完成第二次全国地名普查，入库地名成果数据45.5万条。2012年以来，为7.98万名困难群众免除基本丧葬费1.09亿元，救助流浪乞讨人员31万人次。

　　健全五大机制

　　夯实民政事业发展基础

　　健全组织领导机制。重庆市委、市政府将民政工作纳入全市“一盘棋”统筹谋划推动，建立重大民生事项市委常委会、市政府常务会议“双审议”机制，近年来两类会议审议出台的民政政策文件53个。建立省级社会组织协调机制，由市长担任组长。市委、市政府主要领导每年对民政工作作出批示指示达20次以上。2018年，市领导先后132次对民政工作作出批示或交办任务。

　　健全考核评估机制。市委、市政府先后将社区养老服务站建设、城市公益性公墓建设、社会养老服务“千百工程”“老有所养”“弱有所扶”专项行动纳入全市民生实事重要内容和区(县)党委、政府实绩考核，统筹推进。市政府每年将社会救助、社会福利、社区建设等任务纳入对市民政局的年度工作目标考核。

　　健全经费保障机制。建立民政事业经费与经济社会发展同步增长机制，全市民政事业经费投入从2012年89.3亿元增长到2018年144.5亿元，增长61.8%。建立困难群众保障标准自然增长机制，城乡低保标准从2012年的3960元、2220元，提高到2018年的6552元、4920元，分别增长65.5%、122.7 %;城乡特困人员供养标准从2012年的3840元、2880元统一提高到2018年的8520元，分别增长122%、196%。

　　健全能力提升机制。连续7年实施“民政能力提升工程”，市级每年投入1000万元开展民政干部队伍培训。实施“数字民政”工程，投入1亿元建设市、区、街、村四级民政综合信息系统。

　　健全责任督办机制。对标党中央国务院决策部署和民政部、市委市政府工作要求，将事关民生民政的工作任务逐一项目化、具体化、清单化，形成时间表、作战图，打表推进。按照市委、市政府的目标任务，全面建立了周报、月报、季报、年报工作督办制度，一步一个脚印、实打实推进民政工作。

　　坚持五条遵循

　　促进民政事业创新发展

　　坚持党的领导，是做好民政工作的根本保证。7年来，重庆始终坚持党对民政工作的领导，深入学习体球网新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地全面贯彻落实党中央国务院和市委市政府的决策部署，科学谋划重庆大爱民政建设，推进了重庆民政事业高质量发展。

　　坚持群众满意，是衡量民政工作的基本标准。7年来，重庆民政始终坚持以人民为中心的发展理想，将困难群众对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕群众生活的冷暖疾苦去想问题、定政策、找办法，获得了群众对民政部门的真正认可。

　　坚持改革创新，是推进民政工作的动力源泉。7年来，重庆创新民政发展理念，改革民政发展方式，系统推进民政领域“放管服”改革、养老服务综合改革、社会组织登记管理制度改革等重点改革事项，着力破解影响和制约民政事业发展的体制机制障碍问题，增强了民政事业旺盛发展的动力活力。

　　坚持求真务实，是做好民政工作的根本方法。7年来，重庆民政按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，紧扣重庆经济社会发展实际，统筹城乡之间、地区之间、业务之间民政事业发展，实事求是研究新情况，解决新问题，实现了民政事业持续健康发展。

　　坚持夯实基础，是完成民政工作的重要保障。民政工作对象在基层、政策落实在基层，做好基层民政工作尤为重要。7年来，重庆紧紧围绕基层民政，大力实施“民政能力提升工程”，加快民政公共服务设施建设，极大地支撑了民政事业的蓬勃发展。

（来源：中国社会报2019.3.31）