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　　本报记者 田亚硕

　　党的十八大以来，福建民政以体球网总书记体球网民生民政工作重要论述和指示精神为根本遵循，全面贯彻民政部、福建省决策部署，不断深化“民政为民、民政爱民”工作理念，推动民政事业再上新台阶。福建省连续四年被全国民政重点工作综合评估评为优秀省份，2017年排名全国第一。

　　各项民政业务措施得力 成效显著

　　社会救助兜底有力。全面建立跨部门常态化核对机制，探索完善支出型贫困低保政策，落实延保渐退机制，以精准救助助力精准扶贫。救助标准大幅提高，城乡一体化进程加快推进，城乡低保标准分别增长87%、241%，城乡特困供养标准分别增长303%、207%;93%的县(市、区)实现城乡一体化，50.8万低保对象和特困供养人员的基本生活得到有效保障。

　　养老事业发展提速。多元化投入格局基本形成，社会投入比例由23%提高到58%。设施建设取得突破，养老床位数由9.4万张增长到19.2万张，建成居家社区照料中心405所、农村幸福院等村级设施8803所。服务质量明显提升，对全省养老机构实施“三个一批”，整改到位率100%;五星级养老设施从无到有，已评定147所。

　　特殊群体关爱到位。颁布实施农村留守儿童关爱保护办法，全面配齐乡镇儿童督导员、村(居)儿童主任。全省47366名农村留守儿童全部落实监护责任和户籍登记，实行实名制登记管理。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，惠及全省68.9万残疾人。

　　社区治理不断创新。军门社区“13335”工作法在全国推广。总结提炼宁德市柏洋、赤溪村社会参与、群众自治经验，探索农村社区治理新模式。100%的村(社区)制定自治章程和村规民约、建立村(居)务监督委员会。推进社区减负增效，台账报表等负担减少50%以上，政府公共服务在社区100%实行“一站式服务”“一门式办理”。

　　社会组织管理有序。探索形成“一联盟、两平台、三同步”党建工作法。率先采取网上直播方式指导年检。打击整治非法社会组织纳入110联动机制。深化“三社联动”，社区服务纳入政府购买服务指导性目录，社工优秀人才培养纳入省“海纳百川”高端人才聚集计划，实现服务项目覆盖各县区。

　　殡葬改革深入推进。全省火化率达99.8%，节地生态安葬率达67%。免除困难群众基本殡葬服务费用实现全覆盖。专项整治殡葬领域突出问题，建立定期协商、联合执法等6项机制，查处99例未经审批建设的殡葬设施，整治31个变相经营的村公益性骨灰楼堂，对1686个超面积墓位、3家经营性公墓限期整改。

　　高站位补短板 让创新推动民政新发展

　　强化思想引领。把学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，注重传承用好习总书记在福建工作期间留下的好思想、好经验、好作风。开展“大学习、大调研”等6大活动，实施“心连心、手牵手，十送行动”，制定进一步激发党员干部新时代新担当新作为11条措施。弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，厅领导分别联系1-2个设区市，厅机关干部挂钩所有县(市、区)，点对点深入基层破解难题。

　　坚持高位推进。福建省将养老作为民生补短板重要内容，以省委全会的规格进行部署。书记于伟国出席全省社区治理工作推进会并讲话。养老服务工程、农村低保提标等12项工作先后列入为民办实事项目，省政府“立项挂牌”重点督办养老补短板、村委会换届选举等，让基层抓落实有了“尚方宝剑”。

　　着力补齐短板。社会救助切实兜住底线，逐年提高农村低保标准，各地全部超过省定扶贫线。养老服务突出项目带动，借力“6·18”海交会平台，举办首届养老项目成果交易会，签约项目30个。社区建设坚持共建共享，以政府购买为保障、项目化运作为纽带，“三社联动”汇集社区治理正能量。通过补短板，一批老大难问题逐渐化解，最终让群众得到实惠。

　　注重创新驱动。抓好民政部部署改革任务的同时，自加压力安排了乡镇敬老院社会化运营改革、山区互助式养老等省级试点。针对过去扶持政策“够不着”“吃不饱”等问题，对民办养老机构、居家养老专业化服务组织的投入产出情况开展调研，分类核算盈亏平衡点，出台养老“双十条”，资金补助由“补砖头”向“补人头”转变，从政策层面解决难题。

　　突出对台特色。连续举办6届海峡两岸婚姻家庭论坛和5届海峡两岸社区治理论坛。设立首个省级海峡两岸婚姻家庭服务中心，批准成立冠名“海峡”的社会组织94家。闽台签约结对社区(村里)实现设区市全覆盖，首批15名台湾居民在福州参加社工职业资格考试。

　　总结好经验 不断增强民政事业发展新活力

　　主动作为才能赢得领导重视。福建省民政工作之所以得到了省主要领导的重视支持，很大程度上是因为坚持了紧贴中心、统筹谋划、全力推进、关键时间节点及时请示汇报等做法，让领导能够关注工作发展整个过程。

　　改革创新才能推动工作发展。当前，民政工作的体制环境与社会环境发生了很多变化，过去传统的、陈旧的办法已经不能适应新形势要求，只有紧跟时代步伐，加快推进政策创新、机制创新，才能不断增强民政事业发展活力。

　　协调联动才能形成工作合力。民政工作点多面广，既要自身发力，也要借力合力。围绕贯彻老年人权益保障条例，省民政厅与相关部门密切配合，出台45个含金量高、务实管用的配套政策，形成“1+N”政策体系，有力推动难题化解、法规落实。

　　务实进取才能打牢工作基础。坚持从基础做起，从实际出发，不断落深落细落实养老补短板、低保兜底保障、社区治理创新等部署，取得了一些成绩，就是因为强化了服务意识，能够切合群众所思、所想、所盼，不好高骛远，积小而成大业。

（来源：中国社会报2019.3.30）