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　　本报记者 马丽萍 路建英

　　“我一直在关注和思考，机构改革后咱们民政工作怎么做。民政部的‘三定’方案出来后，基本工作大致清楚，但中央和国务院怎么说?在今年李克强总理的政府工作报告中我找到了答案，思路得以明确。”在讨论政府工作报告社会福利和社会保障界的小组会会歇期间，身为全国政协委员、四川省民政厅厅长的益西达瓦开门见山地对记者说。

　　一页数字

　　将民政工作对象装在心中

　　“思路明确了，机构设置、职能安排和工作重点才能有的放矢。”

　　说着，益西达瓦向记者打开了他今年上会随身带着的笔记本，上面清楚地记录了会议的要点、心得、联系具体工作相关数字等等。其中有一页写着“四川兜底网”，本子上一行行清楚地标注着四川各类民政工作对象的数字：城乡低保438.5万人;城乡特困48.5万人;临时救助45.1万人;生活无着流浪乞讨人员11.2万人;留守儿童75.8万人;60岁以上老年人口1751万人，65岁以上老年人口1157万人，80岁以上老年人口215万人;残疾人622万人，其中重度残疾人101.6万人。

　　“整个总理工作报告里面，有关民生工作最底线、兜底保障服务等方面，就是我们的工作对象。”结合政府工作报告，益西达瓦在心里细数了他的服务对象。

　　“三个格外”

　　体现民政工作价值导向

　　“总理在总结2018年工作时，一张张民生清单、一项项民生实事，背后都是老百姓实实在在的获得感。”谈到2019年政府工作的政策导向，在益西达瓦看来，民生领域的政策导向，坚持了一以贯之的“以人民为中心”的思想。

　　“总理讲道，‘要切实保障基本民生，推动解决重点民生问题’。哪些是我们的重点?这就又聚焦到民政部门的职责定位上来了。我们民政部门就是要解决老百姓的‘急难愁盼’，用民政部部长黄树贤的话说就是——‘我们对困难和弱势群体，要格外关注、格外关心、格外关爱’。” 正所谓尽力而为，量力而行。三个“格外”，准确体现了民政工作的价值导向。

　　政府工作报告

　　为民政本职工作划好重点

　　明确了“我是谁，为了谁”，下一步就涉及“怎么做”的问题。而就这一点，益西达瓦表示，“总理报告中2019年政府工作任务，直接为我们民政工作划出了重点。”

　　在推动消费稳定增长部分，政府工作报告中有一大段涉及养老，“要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点……”益西达瓦表示，体球网社区养老这一部分篇幅之大是前所未有的。发展社区养老思路、方向、重点都很明确，正是基于补齐短板的思路体现。

　　在打好精准脱贫攻坚战的部分，政府工作报告提出加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施，“脱贫攻坚战中，我们民政工作的具体对象又出来了。”

　　在保障和改善民生的部分，政府工作报告提出“推进多层次养老保障体系建设，适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度……构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。”

　　除上述民政业务之外，益西达瓦还提到了儿童及托幼工作。“托幼工作在卫生系统的妇幼保健部门，该部门是从健康层面开展工作，民政部门则是当做社会问题去研究。机构改革后各职能部门如何划分边界，有针对性地开展工作，值得研究。”再如残疾人工作，“我们需要转变观念，从政府的层面把残疾人工作的职责担当起来，服务对象不能仅限定在重度残疾人和困难残疾人，而是统筹把握，要和残联的工作界限划分清晰。”

　　瞄准“三最一专”

　　发挥好民政部门的职能作用

　　机构改革后民政部门的职能得到了优化，在经济社会发展中的责任更加重大，工作任务也更加艰巨繁重。

　　“在2019年全国民政工作视频会议上，我们听到黄树贤部长体球网机构改革后民政部门的职责定位，‘全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责’，‘三最一专’是我们新时期业务梳理后的最新定位，聚焦主责主业，是今后开展民政工作的重点，也是推动民政工作再上新台阶的具体抓手。”

　　重点清晰、对象清楚、边界清晰之后，就是如何提升工作质量。在具体工作中，益西达瓦表示，“时代不同了，人民群众对社会公平正义和公共服务的期望也不断增强，兜底保障也要提质增效。黄树贤部长在提升民政工作质量和效率方面讲到的‘五化’——提高民政工作的法治化、智能化、精准化、精细化、专业化水平，这是我们开展工作的重要遵循。”同时，他也坦言，目前民政领域各项业务与民政部领导提出的“五化”要求还有一定差距，比如精准化，他举例说，“目前我们各项服务对象的基本数据部门间还无法协同，民政数据平台建设滞后，这对精准服务来说就是一块短板，需要我们进一步设法弥补。”

　　蓝图美好，使命艰巨。新的历史背景下，如何发挥民政工作职能，在民生保障领域大有可为、大有作为，是益西达瓦作为政府职能部门领导干部努力思考的问题。带着这样的思索走进全国两会，方向更明确，信心更坚定。而人民群众特别是各类困难群众的获得感、幸福感、安全感的提升，也正是源于他们的这份坚定、责任与实干。

（来源：中国社会报2019.3.7）