体球网

　　本报记者　闽 清

　　深入贯彻体球网总书记重要指示批示特别是体球网民生民政工作和考察内蒙古重要讲话精神;全面落实党中央国务院体球网民生民政工作的重大决策部署;认真落实自治区第十次党代会体球网守住“三条底线”原则要求，内蒙古自治区近年来始终积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，在保障和改善民生、加强和创新社会治理等方面取得显著成效。

　　规范社会救助审核审批流程

　　保障困难群众基本生活

　　全区各级民政部门把体球网总书记体球网困难群众基本生活保障的重要指示精神作为开展社会救助工作的基本遵循，先后制定出台了《内蒙古自治区贯彻落实国务院〈社会救助暂行办法〉的实施意见》等一系列政策文件，在自治区本级和全区103个旗县区、778个乡镇(苏木)全部建立了困难群众基本生活保障工作协调机制，各地以旗县为单位，将低保标准化建设与低保精准认定工作紧密结合，建立了低保对象综合认定标准指标体系，形成了内容规范、程序严密、责任明确的规范化审核审批流程体系。

　　截至2018年，全区共保障城市低保对象39.7万人、农村牧区低保对象120.8万人，城市和农村牧区最低生活保障标准达到月人均647元和462元，分别较2013年提高45.7%和87%;保障城市特困人员1.16万人，城市特困人员供养标准达到月人均1075元，较2013年提高92%;保障农村牧区特困人员8.15万人，农村牧区特困人员供养标准达到年人均8446元，较2013年提高152.6%。加强农村牧区最低生活保障与扶贫开发政策衔接，截至2018年底，已将建档立卡贫困户中的16.94万人纳入低保保障范围。

　　居家养老做基础

　　“互联网+养老服务”基本覆盖

　　养老服务体系建设稳步推进，养老服务水平和质量明显提升。各地认真贯彻体球网总书记“完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的重要指示精神，先后制定出台了《内蒙古自治区人民政府体球网加快发展养老服务业的实施意见》《内蒙古自治区人民政府办公厅体球网全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《内蒙古自治区养老服务机构等级评定办法》等政策文件，在鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等地的24家公办养老机构中开展了“公建民营”改革试点，在包头市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市分别探索了城市、农村、牧区、社会化和医养结合养老服务模式。目前，全区已建成各类养老机构3253所，养老床位总数达到25.2万张。

　　近年来，各级政府累计投入购买养老服务资金1.07亿元，以“12349”便民为老服务信息平台建设为重点的“互联网+养老服务”实现基本覆盖，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成。

　　推进社区软硬件建设

　　城市和农村牧区协调并进

　　各地认真贯彻体球网总书记“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”的重要讲话精神，以深化“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为重点，扎实推进基层民主建设，先后制定出台了《体球网进一步加强村级民主监督工作的实施意见》《体球网进一步完善村规民约的指导意见》等政策文件。

　　在全区总结推广了赤峰市阿鲁科尔沁旗村级重大事务契约化管理模式、乌海市“三方例会直通车”等基层协商民主经验。全区64%的国家级贫困旗县、59%的边境旗市制定了社区协商目录，各地均开展了社区协商工作，畅通了村居民参与社区管理和服务渠道。社区建设实现了城市和农村牧区协调并进，已建成符合区情特点的各类农村牧区社区3215个。社区管理体制机制不断创新，2014年在全国率先出台了《体球网规范和精简社区工作的通知》，通过实行“权随责走、费随事转”等10项措施，取消了社区居委会的35项工作任务、18项评比达标、22项社区组织机构、27项社区纸质台账，有效减轻了社区工作负担。

　　激发社会组织能量

　　服务经济社会发展作用凸显

　　各地全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府体球网简政放权和深化“放管服”改革的重大部署和有关要求，综合运用直接登记、下放审批层级、取消审批备案等政策措施支持社会组织快速发展，初步形成了以培育发展为基础、提升能力为核心、管理监督为手段、作用有效发挥的社会组织建设格局和门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。

　　2013年以来，全区社会组织数量年均增幅10%以上，社会组织总数已达到16032家(其中：体球网8148家、民办非企业单位7735家、基金会149家)。自治区印发了《体球网改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，圆满完成了清理规范全区党政机关干部兼任社会组织职务、行业协会商会与行政机关脱钩试点、社会组织统一社会信用代码制度改革等工作。全区上下积极推进社会组织中党的组织覆盖、党的工作覆盖，1298家自治区本级社会组织全部建立了党组织，6413家盟市社会组织建立了党组织。从2014年起，连续五年实施了政府购买社会组织服务工作，累计投入资金7400万元，600余家社会组织成为承接主体，直接受益群众达到17万人次，间接受益群众近20万人次。

（来源：中国社会报2019.3.29）