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　　本报记者 雷 耀

　　党的十八大以来，山西省各级民政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，充分发挥民政在基本民生保障、基层社会治理、提供公共服务方面的职能作用，强化统筹协调，深化改革创新，全省民政事业呈现整体跃升、快速发展的强劲势头。

　　办好民生实事

　　切实发挥好民政兜底保障职能

　　2012年以来，山西省多次将城乡低保、农村敬老院建设列入省政府民生实事，实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，连续八年提高城市、农村低保保障标准。截至2018年底，全省城市、农村低保平均保障标准分别达到每人每月496元、每人每年4080元。全省共保障城乡低保对象136.3万人、特困供养人员13.7万人，对42.8万人次实施临时救助。

　　同时，在养老服务业发展方面，山西省也多点发力。先后出台20多项政策文件，大力推进养老服务体系建设，太原市、大同市和晋城市先后入选国家居家和养老服务改革试点市，积极开展公建民营试点，通过民办公助、贷款贴息、建设补助、运营补贴等扶持政策吸引社会资本投资养老服务业。坚持养老事业与产业“双轮驱动”发展思路，启动忻州顿村康养园区建设，推进大同市综合康养产业区项目实施，积极筹备设立养老服务业发展基金，打造“康养山西、夏养山西”品牌。自2013年起持续实施农村养老幸福工程，每年安排新建农村老年人日间照料中心任务，目前已建成6181个，惠及全省100多万名农村老年人。

　　创新社会治理

　　充分发挥好社会建设基础作用

　　近年来，山西省扎实推进基层群众自治和社区建设工作，出台一系列村委换届规范、指导、严肃选风选纪文件，创新提出“先定事后定人揭榜竞选”的选举模式，顺利完成第十届、第十一届村委会换届选举工作，选优配强村、社区领导班子。在全国率先统一全省社区届期，完成第五届、第六届全省社区换届工作。2016年以来连续三年，筹措资金2.1亿元新建改扩建近300个社区综合服务设施项目，扶持撬动各地新增服务设施面积40万平方米，平均每百户拥有设施面积达24.3平方米，增幅达57%，有力推动了“三社联动”基层治理和服务创新。

　　同时，不断创新社会组织管理体制机制，制定下发《体球网改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，对四类社会组织实行直接登记。相继完成120家全省性行业协会商会与行政机关脱钩工作。省级和大多数市县建立了社会组织党建机构，通过开展社会组织“两个覆盖”攻坚行动，有力提升了社会组织党组织覆盖率和工作覆盖率。

　　近年来，山西省社会工作专业人才队伍规模日益壮大，全省社会工作专业人才队伍总量达3万人。成功孵化社会工作服务机构近280个，初步形成“一体两翼”运行机制。2013年出台《山西省志愿服务条例》，目前全省登记注册志愿服务组织260家，社区志愿服务组织12000家，系统注册的志愿者突破200万人，涌现出“蒲公英计划”“小桔灯梦想课堂”等具有社会影响力的志愿服务项目。

　　深化社会事务

　　着力发挥好公共服务支撑作用

　　山西省县级以上行政区划调整实现14年来的历史性突破，涉及部分行政区划调整、撤县设市、政府驻地迁移的4件行政区划调整事项获国务院批准并顺利组织实施，两市“城郊矿”设置问题得到解决，全省市辖区行政区域面积增加24%。全省第二次地名普查成果顺利通过国家验收，省市县界线联检圆满完成。

　　同时，深入推进专项社会事务，重新划定火葬区，由2013年的19个县(市、区)扩大到现在的93个。惠民殡葬政策全面覆盖低收入群众。出台充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的意见并在民政部参阅文件予以刊载。开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，机构供养、散居孤残儿童生活补助分别达到每人每月1500元、1000元。婚姻收养登记、流浪乞讨人员救助管理不断加强。

　　提升综合效能

　　全力保障民政事业平稳快速发展

　　在加强统筹协调方面，省政府召开第二十次全省民政会议，省委、省政府多次召开省委常委会议、省政府常务会议、全省性会议研究解决和安排部署民政工作。分管省领导带队深入基层调研、赴外省学习先进经验，研究解决问题。

　　在推动立法创制方面，立足山西民政工作实际，推动出台《山西省志愿服务条例》，修订《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，出台各类规范性文件48件，为全省民政事业改革发展提供了制度支持。

　　在夯实基层基础方面，山西省民政厅始终把党的政治建设摆在首位，出台《民政厅党支部标准化建设实施方案细则》，打造“民政青年读书会”平台，连续六年开展“75”后政治理论和业务学习。精神文明创建和目标责任考核工作卓有成效,厅机关连续九年被评为省级文明单位，连续十三年评为省直文明单位标兵，连续三年被评为省政府目标责任考核优秀单位。

（来源：中国社会报2019.3.29）