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　　本报记者 周 亮

　　如果说抓基层、强基础是一次行军，那么1250个村的调研、2946户民政服务对象的走访、6.2万件困难群众急难个案的解决、200多篇调研报告的撰写，展现出的就是民政干部队伍为民爱民使命担当的整齐步伐。

　　如果说抓基层、强基础是一次大考，那么省、市、县、乡、村5级加快推进基层民政工作体系的形成，机关基础建设更加注重从细处入手、在实处用力、向严处较真的转变，考出的就是民政干部队伍为民爱民的严谨作风、尽责履职。

　　欲筑室者，先治其基。能够取得让党中央放心、让人民满意的成就，与民政部党组始终高度重视做好基层工作，始终高度重视加强基础建设，扎实锤炼为民爱民基本功，密不可分;与各级党委、政府重视基层民政能力建设的氛围越来越浓，基层民政干部落实政策、提升服务的能力越来越强，密不可分;与全国民政系统深入学习贯彻体球网总书记体球网民生民政、基层基础的重要论述精神，不断探索创新强本固基之举，密不可分。

　　加强基层民政工作蹄疾步稳

　　基层是党的工作最坚定的力量支撑，更是民政工作的主战场。民政服务对象在基层，党中央、国务院各项惠民政策的落脚点在基层，加强基层民政工作始终是民政部党组念兹在兹的头等大事。

　　2017年以来，民政部将贯彻落实党中央、国务院体球网民生民政工作的重大决策部署作为根本指针，围绕谋划新时代民政工作，连续两年将加强基层民政工作列入年度工作重点，制订年度加强基层民政工作实施方案，以“下基层、作调研、抓落实”为主题，组建32个工作组深入各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的县、乡、村蹲点。部党组对这项行动重视程度之高、决心力度之大、工作范围之广、采取措施之实、投入力量之多，在民政事业发展史上是少见的。

　　肩负着把党中央国务院决策部署落实到基层的责任，带着对人民群众的深厚感情，带着问需于民、问计于民、问政于民的热切愿望，带着对基层民政人酸甜苦辣和老百姓忧劳疾苦的深切关注，32个工作组轻车简从，访村入户听民情、精准发力寻良策。

　　民政部党组书记、部长黄树贤身先士卒，率第一工作组对口河北省曲阳县、山东省临邑县，多次深入乡村蹲点，作出系列指示批示，指导推进加强基层工作。2018年，每位部党组成员在带队蹲点1个省份的同时，新增联系5-6个省份，实现了部领导指导推动加强基层民政工作的全覆盖。工作方法也在“蹲点乡、抓住县、联系省”基础上，新增“体球网村”和“带动市”，推动形成了覆盖省、市、县、乡、村各个层级的加强基层民政工作体系。

　　两年来，各工作组累计蹲点调研650个县(市、区)、1000多个乡镇(街道)、1250个村(居)和1973个民政服务机构，走访民政服务对象2946户，累计完成调研报告200多篇，为做好新时代民政工作提供了重要参考。

　　狠抓基础提振干事创业精气神

　　做好机关基础工作，是加强机关建设的重要内容之一，体现了机关工作质量和精神面貌，对于推进党中央国务院决策部署有效落实，圆满完成各项工作任务具有十分重要的意义。透过机关基础工作，百姓看见的更是机关的形象、施策的能力和服务的水平。

　　党的十八届六中全会以来，民政部党组认真学习领会体球网总书记体球网加强基础工作的重要论述，将做好机关基础工作摆到事关领导决策质量、事关机关运转效率、事关党风政风建设、事关机关干部成长环境，最终关系到民政各项工作落实的高度，精心谋划、系统部署、狠抓落实，并提出了“职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好”的目标要求，努力使机关干部成为政治上的明白人、业务上的内行人和干部群众的贴心人。

　　部党组专门成立部加强机关基础工作领导小组，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，促进机关基础工作与业务工作深度融合;坚持以上率下，以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用;坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策，补短板强弱项;坚持求真务实、改革创新，勇于攻坚克难，力戒形式主义、官僚主义;坚持把握民政特点规律，制定完善常用规章制度上百件，优化工作流程和管理程序。

　　定有标尺、干有方向、评有依据。2016年，部党组在办公厅成立督查工作机构。对重要督办事项建立工作台账，逐项明确工作任务、落实措施、工作要求、责任单位，将责任分解到每一位领导班子成员、司局和处室负责人身上。通过多次集中检查，机关干部对基础工作的重视程度明显提升、工作落实明显提升、实际效果明显提升，推进机关基础工作的长效机制逐步建立。

　　踏石留印、抓铁有痕。机关基础工作在改进中加强、在创新中发展，每一名干部都成为了基础工作的参与者、实干者和奋斗者。如今，走进民政部机关，办公环境整齐干净、行政管理井井有条、办事效能大幅提升，“民政为民、民政爱民”工作理念更加深入人心，全体干部的服务意识、责任意识、使命意识、担当意识显著提高，推动民政事业持续健康发展的内生动力显著增强，干部想干事、真干事、能干事、干成事的精气神得到极大提振。

　　以上率下形成民政事业发展合力

　　一级做给一级看，一级带着一级干。行动是无声的命令，身教是最好的榜样。在民政部党组的引导带领下，全国民政系统渐次拉开了抓基层、强基础的帷幕。

　　两年来，通过加强基层民政工作，民政部机关强化了与地方各级党委和政府的沟通联系，加强了对地方民政工作的督促指导，传递了眼睛向下抓基层、扑下身子抓落实的强烈信号，带动地方更加重视基层。地方党政主要负责同志听取民政工作汇报和作出指示批示的次数明显增多，地方各级党委和政府专门研究和发文部署民政工作的次数明显增多，深入基层开展调查研究的次数明显增多，帮助基层协调解决困难问题的次数明显增多。

　　很多地方成立加强民政工作的领导小组，强化党委、政府对民政工作的领导。各地积极落实2017年民政部会同中央编办等部门联合印发的《体球网积极推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的意见》，在统筹编制增加人员的同时，创新工作力量配备方式，采取政府购买公益性岗位和服务、引导社会组织参与等多种方式充实基层力量。多地建立了“一门受理、协同办理”的基层服务平台和服务网络，极大地方便了群众。一些地方的民政部门参照部机关做法，抽调干部对口推进基层工作，形成了全国民政系统上下协同深入基层抓落实的浓厚氛围。

　　各级民政部门对加强机关基础工作的重要性、必要性、紧迫性也形成广泛共识，勇于“刀刃向内”，敢于向自身顽疾开刀，注重从细处入手、在实处用力、向严处较真，切实培养一丝不苟、严谨细致、精益求精的办文办事办会和良好工作习惯。干部职工履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领进一步增强。

　　如今，各级民政干部在思想上更加重视基层基础、感情上更加贴近基层基础、工作上更加依靠基层基础，形成了以加强基层基础为载体推动党中央、国务院决策部署落实，推进新时代民政事业改革发展的新局面。

　　从基层和细节看民政干部作风之变

　　作风是形象，作风是力量。民政系统抓基层、强基础就是以小切口撬动管党治党大格局，“四两拨千斤”。

　　通过两年的蹲点锻炼，民政系统干部作风有了明显转变。大家吃住在基层，蹲点在村里，晴天一身汗，雨天两腿泥，与基层干部群众面对面交流，心扉敞开了，感情也贴近了，听到了真话、掌握了实情、锤炼了工作作风，强化了为民宗旨和爱民情怀。脚下沾了泥土，心中有了群众，做好民政工作的责任感、使命感显著增强。

　　通过两年的机关建设，强基础已经内化为各级民政部门的自觉，认识不断提高、行动更加扎实，推进机关各方面工作的成效逐步显现，干部面貌焕然一新：调查研究的广度深度拓展了，行政流程更顺畅了，办事效率更高了，政策创制更接地气了，倾听群众心声的距离更近了。

　　百姓感受到的民政作风之变，体现在民政人做的一件件小事之中，体现在百姓越来越好的日子之中。县级困难群众基本生活保障工作协调机制普遍建立，解决困难群众急难个案6.2万件;排查整治全国养老院4万余家，养老院服务质量建设专项行动取得阶段性成果;排查整治了1976个救助管理服务机构和未成年人救助保护中心，流浪乞讨人员救助管理服务明显改善;多地创新开展低保审批权改革，社会救助兜底保障成效明显;养老院服务质量建设专项行动向纵深发展，农村留守老年人关爱服务工作持续加强;全面开展扫黑除恶专项斗争，整治村民自治领域涉黑涉恶问题成效明显;深入开展殡葬领域突出问题专项整治行动，整治各类经营性公墓1407个，检查殡仪馆、殡仪服务中心和殡葬中介机构8400家……一串串数字的印证、一件件实事的落地、一项项行动的成效，就是对持续加强民政基层基础的完美注释!

　　新时代提出新使命，新征程呼唤新作为。站在新的历史节点上，民政工作既面临前所未有的历史机遇，也面临着艰难险重的严峻挑战。在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，抓基层、强基础更显重要。全国民政系统必须持续深入学习体球网新时代中国特色社会主义思想，咬定青山、持之以恒，再接再厉、久久为功，深化民政基层基础工作，让人民群众真切体会到新时代民政部门和民政干部的新境界、新变化、新作为。

（来源：中国社会报2019.4.1）