体球网

本报记者 路建英

体球网总书记强调，要聚焦特殊贫困人口精准发力，加快织密筑牢民生保障安全网，把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来，强化保障性扶贫。为更好地履行民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，各级民政部门聚焦脱贫要求，瞄准攻坚重点，以务实严谨的作风，持续推动各项脱贫攻坚政策和举措落地落实，兜底民生保障，全面提升脱贫攻坚工作质量和成效。

科学规划 统筹推进脱贫攻坚工作

兜住困难群众基本生活的底线、加强留守人员等特殊人群关爱保护、鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，民政部门在脱贫攻坚中承担着重要的兜底保障作用。只有切实做好民政兜底保障工作，巩固和强化脱贫攻坚成果，才能确保打赢脱贫攻坚战。

今年以来，民政部召开全国民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，部领导多次率队到定点扶贫地区指导调研，民政部党组还专题研究部署民政领域脱贫攻坚三年行动，研究制定民政系统贯彻落实的具体举措，相继印发《民政部贯彻落实<中共中央、国务院体球网打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>行动方案》《体球网在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》等文件。

为贯彻《中共中央、国务院体球网打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，落实民政部有关民政扶贫工作精神及安排，切实发挥民政工作在脱贫扶贫中的兜底保障作用，以更有力的措施打好民政领域精准扶贫攻坚战，各地民政部门也纷纷出台系列配套政策措施，对相关政策进行细化、实化。

为了让困难群众真真切切地享有获得感、幸福感，今年以来，贵州、内蒙古、吉林、湖南、重庆、山西、海南等地相继印发《体球网在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》和该省（直辖市、自治区）民政系统脱贫攻坚三年行动实施方案，聚焦脱贫攻坚，对标任务要求，抓好政策落实，全力推进脱贫攻坚。

贵州、陕西、山东、河南等地还配套出台了《深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施意见》《体球网做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》等文件，全面推进脱贫攻坚民政领域新政策新任务的落实。

海南、湖南、河北、甘肃、广西等地还相继召开全省民政系统打赢脱贫攻坚战三年行动会议暨社会救助兜底保障工作相关会议，细化措施，加强督查，进一步梳理脱贫攻坚的任务要求，对社会救助兜底保障工作进行安排部署。

汇聚合力 多措并举全力攻坚克难

为充分发挥社会组织资源丰富、社会工作专业特点、志愿者灵活高效的优势，助推脱贫攻坚取得实效，民政部党组成立了引导社会组织支持深度贫困地区脱贫攻坚工作领导小组，督促落实有关任务分工。并根据社会组织自身特性，采取多举措、多保障工作机制，鼓励全国性社会组织参与援疆援藏、罗霄山片区等集中连片地区脱贫攻坚工作，积极推动各地开展对口帮扶行动。广大志愿服务组织和志愿者也以饱满的热情积极参与脱贫攻坚行动，成为脱贫攻坚中的重要一员。

在发挥专业力量、助力脱贫攻坚方面，江西出台了《体球网引导支持社会组织和社会工作及志愿服务力量参与脱贫攻坚的实施意见》，天津印发《2018年脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动实施方案》，黑龙江出台《体球网支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的实施意见》，贵州全省社会组织在民政厅引导下也积极参与扶贫帮扶……

只有脱贫工作务实、脱贫过程扎实，才能保证脱贫结果的真实。对此，各地采取多形式、多渠道带动贫困群众脱贫致富。为激发贫困户脱贫攻坚的内生动力，陕西省合阳县积极借鉴先进地区“爱心超市”建设经验，先后在全县建成117 个“爱心超市”。广州则从健全慈善政策制度、搭建慈善活动平台、动员公益慈善组织、完善扶贫资金监管等四个方面进行改革创新，鼓励支持公益慈善组织参与脱贫攻坚。四川省通江县大力弘扬以“孝”为首的传统文化，将“孝善”与精准扶贫相结合，实施“孝善扶贫”工程，创新农村居家养老模式。

同时，各地还进一步推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好社会救助兜底保障工作；出台有关关爱留守儿童、留守老人实施方案，进一步健全关爱服务网络，强化关爱服务措施。

此外，各地还把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚过程中，对扶贫领域腐败和作风问题进行排查，积极开展农村低保专项治理行动，推进低保工作规范化管理，为实现民政领域脱贫攻坚目标提供坚强的纪律保障。

紧盯目标 确保圆满完成攻坚任务

撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，就需要消除绝对贫困问题。当前，脱贫攻坚进入到了最为关键的阶段，打赢脱贫攻坚战三年行动总任务已明确，各地民政部门也相继确定脱贫攻坚行动计划与2020年要达到的目标。

广东省民政厅等9部门日前联合印发《广东省加强农村留守老年人关爱服务工作行动方案》。该方案明确提出，力争到2020年，全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制，实现全省农村贫困留守老年人全部脱贫。

按照《中共山东省委山东省人民政府体球网打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，下一步，山东将统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，继续实施社会服务兜底工程，重点加强养老、社会福利、残疾人康复和托养等薄弱环节设施建设。

贵州提出坚持将深度贫困地区和特殊困难群体作为民政兜底脱贫工作的重中之重，深入实施贵州省民政兜底脱贫攻坚三年行动计划，全力助推全省14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村到2020年现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。

此外，陕西对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部稳定脱贫；河南提出到2020年，将对无法实现产业扶持和就业帮扶的特殊贫困群众全面实现基本生活保障……

扶贫济困在路上，攻坚克难进行时。眼下，各级民政部门始终深入贯彻落实党中央、国务院体球网脱贫攻坚的一系列重大决策部署，进一步提高认识、健全机制、强化措施、压实责任，以更有力的行动、更有效的举措，切实发挥好民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

（来源：中国社会报2018.11.12）