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本报记者  王 铭  通讯员  黄赛辉

2016年5月底，位于湘鄂两省交界处的湖南省安乡县焦圻镇（现改为大湖口镇），有了一所投资1200多万元的养老院。创始人赵峻在外打拼多年，回乡建成湘北老年公寓惠及乡邻。两年多来，安乡县以此为平台，开始引入社会力量服务乡村养老的探索,赵峻也被评为“2017感动中国之感动湖南人物”，并入选2018年6月“中国好人榜”。

“农村需要实实在在的养老服务。”2015年，在湖南省怀化市经营驾校的赵峻回乡祭祖，在老家走访时看到不少留守在家的“空巢老人”，因子女外出打工无人照顾、精神颓废。“空心村多、空巢老人增加的状况，无疑会让农村独居老人成为事故高发人群。”赵峻与当地党委政府沟通，提出了办养老院的想法。

支撑他义无反顾投身农村养老服务领域的还有一组数据：安乡全县55.28万人中，有60岁及以上老人9.7万多人，其中空巢（独居）老人1.7万多人，贫困老人8100多人，失能（伤残）老人9800多人。17.55%的人口老龄化率以及农村老龄化基数增长的现状，正倒逼这个湘北农业县加速推进养老服务体系建设的步伐。

安乡县民政局局长廖大富介绍，全县养老服务布局正在根据各区域老年人口状况进行调整，除对公办养老机构扩大服务范围、提升服务质量以外，将重点培育、疏通社会力量参与兴办民办养老机构的渠道。

在全县的整体布局中，湘北老年公寓是民办养老机构的先行者、领头羊。2016年5月底，离县城近50公里、占地18亩、设计床位200张的湘北老年公寓正式投入运营。首批入住的56名老人来自湘鄂边界、十里八乡，均是留守老人、贫困孤寡老人、失独老人和失能半失能老人。其中特困老人费用全免，其他老人按身体状况，收取每月500元-900元的照护费用。

乡村振兴，补齐农村养老服务短板是课题之一。这个系统工程，除了基础设施的强化，关键在服务供给的落地。湘北老年公寓从开办之初，就注重打造家文化，通过“护工+社工+志愿者”模式介入农村养老。老人们根据身体状况住进“自理区”和“护理区”，由专业护理人员根据老人身体、心理状况实行差异化照护。

87岁的席婆婆双目失明，原先住在一个堆满垃圾的破房子里。今年6月，湘北老年公寓接过安乡志愿者的爱心接力棒，第一时间将老人接到公寓免费照护，让老人体验到了被爱的幸福。

大湖口镇身患老年痴呆的李婆婆住进湘北老年公寓后老往外跑，对护工总是恶言相向。每次发病时，老人总把一双布鞋揣在怀里。院里仔细打听后得知，这双鞋是老伴离世时留下的，她每次外出都是为了寻找老伴儿。为了让老人从回忆中解脱出来，院里的社工、护工想了很多办法，甚至模拟场景陪她去找人。经过悉心照料，老人发病次数日益减少，慢慢开朗了起来。

去年，罗爹爹因为想念老家后院的菜地，骑着电动车打算回去拾掇一下，半路摔了一跤。这个安全小事故给湘北老年公寓打开了一个新思路：为了让老人在老有所养的基础上实现老有所为，他们承包下土地开辟出“开心农场”，象征性收取极少租金给健康老人种植，生产出来的瓜果、喂养的鸡鸭可直接“返销”给公寓食堂，实现以老养老、生态养老。

居家养老和日间照料的开展正在为农村养老助力。湘北老年公寓每天开出“班车”接送所在地家乐社区的老人，共享院内娱乐、健身等公共服务设施，让院里家味浓厚；居家养老服务伴随民政投入的信息平台建设正在顺利进行中，首批采购的300个老人“一键通”呼叫器，正在陆续发放。下一步，将通过引入更多市场力量，开展以生活照料、紧急救助、便利代购、主动关怀等为主要内容的社会化服务。

尽管运营至今，每月都有近两万元的亏损，但赵峻说：“惠及乡邻不后悔。”他更愿意把湘北老年公寓和正在开展的社工工作，看做是服务农村养老的一块“试验田”。

廖大富表示，目前全县正在系统推进政策制度、服务设施、信息平台、专业队伍、示范点“五大建设”，将聚力打造以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为辅助、医养相结合的养老服务体系。

（来源：中国社会报2018.11.20）