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　　本报记者 王 铭

　　草木蔓发，春山可望。春暖花开之时，决战决胜脱贫攻坚的进军号响彻三湘大地，更多优势资源和力量正向“贫中之贫、困中之困”集结，更多民政智慧和方案也正在脱贫攻坚与乡村振兴深度融合中落实落地。

　　2013年11月3日，体球网总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村视察时，首次提出“精准扶贫”的重要理念。在凤凰县菖蒲塘村看望慰问乡亲们时强调指出，扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。五年多来，春风万里的“精准扶贫”化为奋斗的动力，不仅攻下一个个贫困的“山头”，还摘下了一顶顶贫困的“帽子”，让湖南680多万人实现脱贫，贫困发生率由13.43%降至1.49%。

　　作为脱贫攻坚的主力军，湖南民政围绕脱贫攻坚大局，对接群众需求，身心齐入走进群众心坎，通过坚持对标对表、聚焦主责主业，疏通政策沟渠、汇聚民生活水，提升基层基础、强化担当作为，走出了一条民政高质量打赢打好脱贫攻坚战的好路子。

　　湖南省民政厅厅长唐白玉说，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，全省还有19个贫困县、80多万贫困人口尚未脱贫摘帽，巩固脱贫成果、解决好深度贫困地区脱贫还有大量工作要做。在此紧要关头，全省民政系统将以决战决胜之势攻克最后贫困“堡垒”，通过实心、实干、实效彰显精准扶贫首倡地的民政担当与作为。

　　走进群众心坎 把政策含金量转化为获得感

　　准确对接群众内心需求，是湖南民政参与脱贫攻坚精准发力、精准施策的基础。近年来，湖南省民政厅通过强化政治担当，扛实政治责任，通过开展“抓党建促脱贫攻坚”活动、常态化联点督查等方法，深入到200多个村看现场、听民声、摸实情、解民忧，用脚步践行向脱贫攻坚发起总攻的誓言。

　　十八洞村贫困对象刘青斌有句心里话，“只有面子和里子都脱贫，才是真脱贫。”刘青斌夫妻俩都是残疾人，有三个年幼的孩子，此前靠着打零工勉强维持生计。他的需求第一时间得到了回应。通过本人申请、民主评议、公示公开等流程，民政部门将其一家纳入兜底保障范围，每月享受救助金1590元，加上在村里直接就业做交通协管员，让刘青斌有了一个安稳的家。

　　“暖心保障让幸福有底。”花垣县双龙镇民政专干彭官永说，通过把重心下沉到户、聚焦于人，将困难对象及时纳入兜底保障范围，变“漫灌”为“滴灌”，为刘青斌这样的贫困家庭点亮了生活之灯、照亮了前行之路。

　　有了好想法，才有宽路子。2018年以来，湖南省民政厅先后 7次集中学习体球网总书记体球网脱贫攻坚重要指示批示精神，两次将厅党组中心组学习课堂、厅党组会，搬到了驻村帮扶点湘西州泸溪县红岩村，走访困难群众听诉求，与州县领导、有关部门座谈，共同研究兜底保障措施。

　　以调查研究为基础制定的政策可以带上社会的质感和温度，不仅能为高质量发展赋能，更能转化为群众实实在在的获得感、幸福感。2018年，湖南出台政策，从分类保障、拓展对象范围、建立支出型贫困制度、加强政策有效衔接、明确帮扶责任等方面着力，既确保打赢的进度，更保证打好的质量。深入开展农村低保对象清理整顿，推动全省100%入户调查、100%收入核对、100%民主评议、100%公示公开，累计核对490.2万人次，反馈问题线索59.7万条，促进应保尽保、精准救助。同时，探索完善医疗救助、民政基础设施建设等扶贫政策制度，搭建罗霄山片区供需对接平台，推动278个项目落实，片区6个县整体脱贫摘帽。

　　破解深困之难 让单一主导力量变成大合唱

　　决战决胜脱贫攻坚，必须集中优势兵力，破解深困之难。在这其中，不仅需要党委政府主导，更需要形成优势资源积极参与的“大合唱”，通过众人拾柴火焰高的磅礴之力，让困难群众获得更多前行的力量和改变的勇气。

　　截至目前，湖南还有11个深度贫困县，主要特点是贫困发生率高，基础条件薄弱，致贫原因复杂，公共服务不足。聚焦深度贫困地区的难点痛点，湖南不仅有见微知著的实功，更有持之以恒的韧劲——

　　连续三年实施万家社会组织联千村帮万户扶贫工程，分解社会组织与建档立卡贫困家庭结对帮扶数量，明确近期、远期目标，年均结对帮扶困难家庭1.4万户。

　　通过政府购买服务，在全省范围内建立了1929个乡镇(街道)社会工作站，培养4000余名社工扎根基层一线、服务基层，让全省民政对象享受的服务更有温度、更增厚度。

　　选派170多名社会工作专业人才到城乡社区，为贫困人口、“三留守”人员、残疾人提供心理健康辅导等服务，服务受益14万多人次。

　　探索建立家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制，积极开展“福康工程”等助残项目，加强农村留守儿童关爱保护工作。

　　积薄而为厚、聚小而为多，通过在守望相助、慷慨捐赠、扶智扶志三方面引导使力，湖南引入社会力量助力脱贫攻坚的举措帮到点子上、助到关键处 ——

　　截至目前，建成省、市、县三级志愿服务行业协会网络，依托社区建成1500多个社区雷锋号志愿者工作站、1.04多万个学雷锋志愿服务岗，涌现出“雷锋家乡学雷锋”“邻里守望”等一批志愿服务品牌。

　　实施“福泽潇湘·扶贫助学”行动，加强对农村建档立卡贫困人口实施慈善医疗救助，引导企业实施扶贫慈善项目，通过产业、助困、助学、助残、助医等方式让35万人次受益。

　　唐白玉表示，湖南省民政厅将盯住最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题。除了加大贫困因素权重，稳步提高深度贫困地区脱贫质量，不断完善社会养老、儿童福利、特困供养、殡葬服务等基础设施以外，还将鼓励长株潭等经济发达地区民政部门结对帮扶这11个深度贫困县发展民政事业，以聚集更多优势资源向深度地区倾斜。

　　拔穷根丰羽翼 让乡村振兴有气质更有灵魂

　　在千头万绪中把握社情民意，在千变万化中紧扣时代脉搏。湖南民政正通过开展扶贫扶志专项行动，拔思想上的穷根，丰能力上的羽翼，让脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　今年2月11日，农历正月初七。根据湖南省委统一安排，省领导轻车简从、不打招呼、不用陪同，分赴20个贫困县市进村入户，开展了为期两天的脱贫攻坚专题调研。在凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村，省委书记杜家毫来到四肢残疾的周立军家里，鼓励他身残志坚、脱贫致富。他要求全省各级要以问题为导向，始终把人民放在心中最高位置。

　　如今的菖蒲塘村已经发生了巨大变化。2016年，菖蒲塘村由马王塘村、长坳村、樱桃坳村与原蒲塘村四村合并而来。党建引领，合村合心，新蒲塘村做大做优水果产业，加快脱贫致富步伐，全村有119户406人摘掉贫困帽，九成果农年收入3万元以上、九成农户建起了楼房。村里200多人规模的女子苗木嫁接队服务范围从周边乡镇扩大到贵州、重庆、陕西等地，一年创收200多万元。

　　党员心气足，群众心里亮，菖蒲塘村跑出了脱贫的加速度。今年3月26日至27日，湖南省民政厅副厅长张自银带队，围绕“民政系统从哪些方面助推菖蒲塘村建设成为全省乡村振兴示范典型”这个主题，面对面倾听贫困群众呼声，与基层干部共商脱贫良策。不久后，菖蒲塘村实施乡村振兴中“为民爱民”的民政元素将会得到重点体现，村级公共服务平台将成为社会组织孵化、留守儿童关爱保护、村级旅游服务中心的重要载体，1+N(1个老年人集体公寓，通过利用废弃旧村部改造、租赁民户等方式建成多个“长者之家”)的村级养老服务体系，将会在专业社工或义工的介入下，让老年人安享晚年。

　　全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。菖蒲塘村只是湖南脱贫攻坚与乡村振兴的一个缩影。从2018年开始，湖南民政系统坚持扶贫与扶智、扶志相结合，开展扶贫扶志专项行动，通过开展乡村治理三年行动，推进婚丧礼俗改革，修订完善村规民约，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，深入挖掘湖湘红色文化，让红色基因连起民心，激励老区人民脱贫致富、坚定前行，让乡村振兴在希望的田野上绽放。

（来源：中国社会报2019.4.3）