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　　本报记者 路建英

　　今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。如何精准施策，高质量打赢精准脱贫攻坚战，成为各民主党派参政议政的话题之一。

　　就在全国两会前夕，各民主党派相继召开“2019年全国两会新闻通气会”。记者注意到，就如何打好脱贫攻坚战，各民主党派今年均向全国政协十三届二次会议提交有关提案，分别从大力发展产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、教育扶贫等方面，积极建言献策。

　　民革中央：推动农民专业合作社和农村集体经济健康发展

　　2019年是脱贫攻坚的关键之年。民革中央认为，打赢脱贫攻坚战重点和难点在农村深度贫困地区，发展村级集体经济和农民专业合作社是实现农村脱贫致富的有效途径。

　　对此，民革中央建议，一是打造合作社深度发展新模式。建立监管分析平台、“合作社双创资源黄页”服务系统及产品溯源、检测系统监管与评定机制，打造“专业社+联合社”的新型柔性组织形式。二是继续深化推进“三变”改革，夯实村级集体经济发展基础，推进农业产业规模化、组织化、市场化发展，促进农村新型农业经营体系形成。

　　民盟中央：积极防范贫困地区扶贫产业风险

　　产业扶贫是贯彻落实体球网总书记“发展生产脱贫一批”重要指示精神的举措。在脱贫攻坚“啃硬骨头”阶段，产业扶贫受到高度重视。在基层调研过程中，民盟中央发现，当前扶贫产业仍然存在四大风险：一是项目选择单一的风险。二是区域同质竞争的市场风险。三是技术保障跟进不力的风险。四是合作主体之间失信的风险。

　　对此，民盟中央建议，一是加强产业论证、延长产业链，避免产业单一发展风险。二是强化产业风险预警服务、壮大集体经济实力，提高应对市场竞争风险的能力。三是加强扶贫产业管护力度、开展“返乡人员”培训，克服技术保障不力风险。四是严格筛选扶贫企业、健全“兜底”保障机制，杜绝合作主体失信风险。

　　民建中央：巩固脱贫成果，防止脱贫返贫现象

　　巩固和提升脱贫成果，有效防止脱贫后返贫，是真正打赢脱贫攻坚战的关键。为此，民建中央就“有效防止脱贫后返贫”问题成立调研组，多次赴贵州毕节地区等地进行实地考察，与基层干部和部分贫困户进行交流。通过调研，民建中央发现，帮扶救助兜底保障体系有待完善，帮扶对象就业能力与扶贫企业用工要求存在差距，领导干部缺乏正确的政绩观和贫困人口缺乏脱贫的内在动力是当前返贫的主要原因。

　　对此，民建中央建议，一是坚持脱贫不脱政策，健全帮扶保障体系。稳定实施社会保障体系和贫困人口基本居住保障全覆盖等工作。二是合理制定区域发展规划，改善营商就业环境。将当前脱贫目标与长远发展目标相结合，推动特色产业发展，做好易地扶贫搬迁等工作。三是完善职业教育体系，扶智与扶志相结合。通过教育和引导，激发贫困人口脱贫不返贫、追求美好生活的主观愿望，宣传倡导文明健康的良好乡风乡俗。四是加强监督考核工作。对贫困人口的动态监测，做好建档立卡动态调整工作。

　　农工党中央：强化政策协同，确保健康扶贫落到实处

　　自国家15部委《体球网实施健康扶贫工程的指导意见》印发以来，各地围绕如何实现建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、方便看病、少生病进行了积极有效探索。但各地在探索推进健康扶贫过程中，也还存在一些亟待从顶层设计上需要进一步明确、从政策制定和执行上需要进一步强化协同的问题和困难。如健康扶贫保障范围有待进一步明确;部分地区政策把握不精准，国家层面政策设计不统一;信息孤岛现象严重等。

　　对此，农工党中央建议，一是由国务院扶贫办牵头，会同卫生健康、医保、民政、残联、财政等部门进一步明确健康扶贫的保障对象，并建立准入退出机制。推动医疗保险、大病保险、医疗救助、社会救助等保障制度无缝衔接，科学确定保障对象的准入、退出标准，实现应进则进、应退则退。二是尽快明确现阶段“基本医疗有保障”的具体内涵和考核标准。三是加快实现全国健康扶贫动态系统与全国扶贫动态系统、医保支付系统和医院相关系统等之间的互联互通。

（来源：中国社会报2019.3.5）