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　　本报记者 马丽萍

　　3月，再次进入“两会时间”。每年的两会，都是一个民生会场。今年民政领域又会有哪些话题受到代表委员热捧，随着会期展开，记者将持续关注。今天，记者讲的是2018年民政部督办人大代表建议的一个案例。

　　意外被邀请去调研

　　2018年夏天的一个午后，全国人大代表卓长立受邀参加民政部在江苏、浙江的一次有关养老服务的专项调研，这样的经历对于她来说还是头一次。

　　做养老，进而关注养老，并为行业发展提出建议，这几乎是卓长立接手“阳光大姐”、后来当选人大代表以来最热衷的事了。2018年卓长立在两会上提出一份“实施精准养老，调节养老扶持政策不平衡”的建议，将问题指向政府对社区居家养老扶持政策与机构养老不均衡的现实问题。“这些年，我也在持续关注养老方面的相关政策;作为人大代表，很多行业一线的难事我都了解，为行业同仁发声是我的职责。代表与经办部门见面，并参与调研这还是让我很意外。”

　　与卓长立同时受邀的还有赵皖平、孙伟、张琳、王静成四位代表。

　　原来，2018年两会期间，全国人大代表提出的由民政部承办的建议达296件。其中，体球网加快养老服务体系建设的建议共80件，占到总数的27%，内容涵盖完善养老服务体系、促进居家社区养老服务发展、放开养老服务市场、促进医养结合、补齐农村养老服务短板、加强养老服务行业管理等方面。十三届全国人大一次会议将“提高养老院服务质量”列为重点建议交由民政部督办。为了更好地完成这项工作，民政部创新了建议办理办法，组织了这次有五位代表参加的江浙养老服务专项调研活动，并召开了座谈会。

　　在座谈会上，时任民政部副部长顾朝曦表示：“人大代表建议反映人民心声，必须从讲政治的高度重视办理工作。办理好人大代表建议是政府接受人大监督的重要形式，不能浮在面上，而是要着力加强与代表们的沟通联系，创新方法，针对大家提出的意见建议深入研究，走到群众当中去，提高‘见面率’从而发现问题，思考对策。”

　　边走边看边讨论

　　调研活动中，五位代表先是听取了当地民政部门对养老服务工作开展情况的汇报，然后实地调研了江苏省无锡市、浙江省湖州市养老机构、社区居家养老服务中心和老年活动中心等7个服务单位。

　　据民政部养老服务司养老服务监管处处长李邦华介绍，为保障调研的全面性，选取的调研地点“既有公办机构，也有公办民营机构;既有纯养老机构，也有医养融合机构和社会福利综合机构”。

　　调研期间共召开了三次座谈会，代表们既了解了点上的情况，同时也听取了民政部体球网全国养老服务工作和重点督办建议办理情况的汇报，以及江苏、浙江两省民政厅有关养老服务工作的汇报。“大家边调研边座谈，带着问题看，发现问题谈，加深了对养老服务工作的全面了解。”

　　在这个过程中，代表们从各自专业实践的角度纷纷提出意见建议。

　　卓长立代表提出，对老年人年龄界定应该提高，有利于鼓励身体健康老年人发挥积极作用;赵皖平代表建议有关部门制定有关养老服务方面的法律法规要注意细化，便于实践操作、有据可依;孙伟代表建议加强养老服务产品的国际交流和合作;张琳代表建议要进一步推进居家养老的智能化服务，开发老年人手机和穿戴设备，加强老年人长期护理保险的研究;王静成代表提出养老服务是“九龙治水”，要推动互联网智慧医疗，进一步深化“放管服”力度。

　　“这种边走边看边讨论的形式，让沟通更为高效，让建议转化为政策的管道更加畅通。”李邦华表示。

　　履职尽责更用心

　　创新建议办理方式，让问题更清晰，让建议更接“地气”，便于政策转化，代表们的建议掷地有声、落地见效。

　　比如，针对人大代表提出全面放开养老服务市场的建议，民政部积极论证，主动提出取消养老机构设立许可的报告，国务院常务会议支持了这一报告。

　　针对人大代表提出制定家庭养老支持政策的建议，民政部在新修订的个人所得税法最后一轮征求意见时，建议将赡养老年人支出列入专项扣除范围，并主动向有关部门做好解释和争取工作，目前已落实。

　　针对人大代表提出大力发展居家社区养老服务的建议，民政部联合财政部启动了全国居家社区养老服务改革试点，先后在全国选取了90个地区开展试点，试点地区新增、独立建设的居家和社区养老服务设施60%以上交由社会力量运营。

　　针对人大代表提出关爱农村留守老年人的建议，民政部联合多部门制定了《体球网加强农村留守老年人关爱服务工作的若干意见》，推进解决留守老年人生活照料、精神慰藉和生活安全等难题。

　　同时，经办机构对代表建议的重视，更加激发了代表们履职尽责的积极性和主动性。“人大代表由人民群众选举产生，代表人民，为了人民。职能部门对我们的重视，让我们更加意识到自己的责任与担当，今后的履职要更加用心，更有水平，做好充分的准备。”卓长立代表的感受，不正是所有代表们的心声吗?

（来源：中国社会报2019.3.5）