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特约通讯员 朱 丹

农村低保指导标准达到年人均3720元，同比提高6.3%；农村特困集中和分散供养标准分别达到年人均6432元和5178元，72万名农村低保一、二类对象和特困人员实现了收入上的“政策性脱贫”；全面深化“救急难”综合试点，实施临时救助62.1万人次；积极支持城乡社区日间照料中心（农村互助老人幸福院、老年人活动中心）建设，养老服务设施已覆盖88%的城市社区和50%的行政村（社区）；严格落实残疾人“两项补贴”政策，惠及生活困难和重度残疾人34.2万人；安排1373万元支持社会组织参与社会服务……已经过去的2018年，是甘肃民政服务大局、创新进取，各项工作取得新进展的一年。甘肃省民政厅党组书记、厅长王世华在日前召开的全省民政工作会议上表示，2018年，全省民政系统全面贯彻落实省委、省政府及民政部体球网民生民政的一系列重大决策部署，围绕中心、服务大局，全面深化民政改革，奋力助推脱贫攻坚，各项工作取得了新成效——脱贫攻坚兜底保障更加有力，养老服务和福利慈善事业创新发展，基层政权建设和社区治理正在推进，社会组织管理和社工服务不断深化，区划调整和地名管理成效明显，社会事务管理服务能力有效提升，综合减灾救灾能力大幅增强，双拥优抚安置政策全面落实，改革创新力度持续加大，党的建设和干部队伍建设持续加强。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。随着各级民政机构改革的逐步到位，民政干部肩负起了新的历史使命，民政事业迎来新的发展阶段、站在新的历史起点上。王世华表示，新的起点全省民政系统必须加强理论武装，聚焦职能定位，强化责任担当。全省各级民政部门要以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，树牢“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理的民政工作职责，以全新的姿态、更高的标准、更严的要求狠抓工作落实，着力在以下8个方面获得新进展，取得新突破。

大力推进脱贫攻坚兜底保障。全面落实党中央、国务院和省委、省政府打赢脱贫攻坚战三年行动安排部署，认真履行兜底保障职能，不断增强保障能力。继续提高城乡低保指导标准和补助水平、特困供养补助标准，稳定实现全省农村一、二类对象和农村特困人员收入上的“政策性脱贫”。全面加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，将符合条件的及时纳入保障范围；深入开展农村低保专项整治行动，确保政策衔接无遗漏、对象认定更精准、退出验收更规范、数据对接无差错；继续加大临时救助力度，全面落实“分级审批”“先行救助”等规定，主动精准开展救助行动。扎实推进脱贫攻坚帮扶工作，合力助推庄浪县2019年“脱贫摘帽”。

加快健全养老服务体系。年内实现全省养老服务信息平台上线运行，市县要建立运营机构，跟进做好线下服务和宣传推广工作，推动养老服务上台阶上水平。持续开展养老院质量建设专项行动，继续实施“百院万床”改造提升计划；指导嘉峪关市开展居家和社区养老服务改革试点，总结推广“幸福兰州·为老驿站”经验做法。积极引进社会组织和服务企业，提供居家养老服务项目，兴办或运营日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施。全面推行养老机构综合责任保险和雇主责任保险投保工作，年内覆盖所有城乡养老机构。

全面提升儿童福利服务水平。从2019年1月起，全省孤儿集中供养和分散居住基本生活标准分别提高到每人每月1160元和800元。全面建立困境儿童动态更新信息台账，落实动态监测机制，推进分类保障。积极实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿助医工程”和“明天计划”项目。

持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新。根据新修订的村民委员会组织法和居民委员会组织法，报请省人大常委会修订甘肃省实施办法和选举办法。总结村（居）务公开标准化规范化试点经验，出台村（居）务公开标准和规范。推动建立城乡社区治理工作协调机制，统筹推进民政领域实施乡村振兴战略和乡村治理体系建设；坚持学习和拓展“枫桥经验”，创新基层社会治理。

积极引导社会组织健康有序发展。完善政府、社会、新闻媒体“三位一体”监管机制，通过年检、评估等工作，加大执法监察力度，打击整治非法组织。加强沟通协调，推进东西部扶贫协会社会组织帮扶工作，鼓励和引导社会组织积极参与脱贫攻坚，推动帮扶项目落实落地。探索成立社会组织综合党委，建立健全党建工作联席会议制度，坚持党建与登记管理“五个同步”做法，着力提升社会组织“两个覆盖”。

稳妥做好区划调整和地名管理。优化行政区划设置，大力宣传落实《行政区划管理条例》，制定贯彻意见，出台镇和街道设立标准。深化第二次全国地名普查成果转化利用，加快标准地名图录典志编纂，推进“互联网+地名”信息化建设。积极推进祁连山国家公园界碑界桩和标识牌设置工作。

着力强化残疾人福利和社会事务管理。调整完善重度残疾人护理补贴对象范围，推进残疾人“两项补贴”信息化管理，探索建立动态调整机制。总结推广兰州新区国家康复辅助器具产业综合创新试点经验，大力推进康复辅助器具产业发展。修订出台《甘肃省公墓管理办法》等政策文件，完善工作机制。提请省委、省政府出台加强和改进流浪乞讨人员救助管理的实施意见。配合开展治理高价彩礼，推动移风易俗专项行动。

积极推动慈善事业和社工志愿服务。加强市县慈善协会等组织建设，完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制。实施“牵手计划”和“三区”选派培养计划，加大社工人才服务贫困地区项目开展力度，扩大“三社联动”和社会工作参与脱贫攻坚试点，推动开展农村社会工作。贯彻落实《志愿服务条例》，出台甘肃省实施意见。规范福彩市场监管，提升公益形象。

（来源：中国社会报2019.2.19）