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朱 伟

近年来，甘肃省张掖市民政局按照行政审批制度改革的总体部署，着力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，积极推进服务职能转变，进一步提高办事效率，不断提升政务服务水平，“放管服”改革工作取得积极成效。

梳理细化改革任务要求

局党组高度重视深化“放管服”改革工作，将其作为提高政务服务水平和转变干部作风的有力抓手，适时召开党组会议研究部署，及时传达学习国家和省、市体球网“放管服”改革工作的文件精神，成立深化“放管服”改革工作领导小组，制订印发《深化“放管服”改革工作实施方案》，逐项细化“放管服”改革主要任务、完成时限、责任科室和工作要求，强化改革工作的统筹领导和整体推进。将深化“放管服”改革工作列入民政领域问题排查整改工作督查内容，专题指导督查改革情况，查找短板，解决问题，确保“放管服”改革工作有序顺利进行。

深化行政审批制度改革

2014年以来,先后多次梳理民政政务服务事项, 清理确定行政权力91项，其中：群众和企业到民政部门办事的政务服务事项28项、行政处罚32项、行政监督17项、其他行政权力14项。精简各类审批、证照办理事项，老年优待证办理事项下放县区民政局办理，取消一星级农村五保供养服务机构星级评定事项，承接省厅下放建设殡仪服务站、骨灰堂审批和假肢、矫形器（辅助材料）生产装配企业资格认定2项行政审批事项。减少审批环节,行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织登记不再需要业务主管单位审查同意，由民政局直接登记，市级直接登记社会组织7家。进一步放开养老服务市场，出台扶持政策鼓励社会资本进入养老服务业，登记成立石油度假村养老服务中心等社会养老机构3个。

全面加强事中事后监管

全力推进社会组织统一社会信用代码三证合一改革工作，新成立的社会组织全部核发加载统一社会信用代码法人登记证书，更换浙江商会等1498家社会组织新登记证书，换证率达95%以上。加大社会组织执法监察力度, 扎实做好年检评估工作，通过年检注销社会组织5家。组织开展“城乡低保规范年”活动和农村低保专项治理，通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式, 促进社会救助政策公平公正实施。部署开展养老院服务质量建设专项行动，与安监、消防等部门对全市35家养老机构的安全开展联合检查，有效提升养老机构消防安全意识和管理水平。健全民政资金内部审计、责任追究等制度，强化对社会救助、抚恤、救灾、福彩公益金等资金使用情况的监管，确保了专项资金的高效、安全使用。推行“双随机一公开”工作机制，对全市35家养老机构、36家殡葬服务单位进行抽查检查，有效提升了监管执法的公平性和规范性。指导县区下放量大面广的民生服务事项，减少城乡低保审核审批材料、程序，压缩办理时限，推动1000元以下的小额临时救助向乡镇、街道便民服务中心延伸服务，社会救助时效性明显增强。

创新推进政务服务模式

及时更新公开政务信息，便民服务的办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限等事项全部向社会公开，在张掖政务服务网公布办事单位名录类、身份证明类等5类信息124条。2017年通过张掖民政网和民政微信公众号主动公开信息650条，保障了办事群众和企业的知情权、监督权。清理规范行政事业性收费事项，自2017年4月1日起，全面停止婚姻登记、收养登记工作收费，减轻群众负担。推行“互联网+政务服务”，成立市居民家庭经济状况核对中心，建立居民家庭经济状况核对大数据平台，同财政、人社、工商、税务、房管等18个成员单位和部门签订信息共享互查合作协议，2017年核对社会救助对象13.3万人次，准确率达100%,有效提升了社会救助对象精准认定水平。市属社会组织行政审批事项在政务服务大厅一窗受理、网上办理，提升办结效率。优化公共服务供给，探索推进政府向社会组织购买服务，投入35万元，购买专业社会工作服务和生活照料服务，提升流浪乞讨人员和困境未成年人救助保护水平。在全省率先推行民政精神病福利院“公建民营”模式，引进社会资本和先进理念运营市民政精神病福利院，精神卫生服务水平迈上新台阶。争取资金300万元，在6个城市社区探索开展“三社联动”试点工作，为居民群众提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐活动等专业社会工作服务，补齐社区公共服务短板，增强群众的满意度和获得感。

 （来源：中国社会报2018.5.15）