体球网

朱 丹

近年来，甘肃省民政厅坚持从省情出发，深入学习领会贯彻体球网总书记体球网扶贫工作的重要论述，按照省委、省政府统一安排部署，聚焦打赢脱贫攻坚战，民政领域脱贫攻坚各项工作稳步推进，取得明显成效。

理清工作思路 风正好扬帆

围绕“一条主线”。把学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是体球网总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为民政领域脱贫攻坚各项工作的主线，循着这条主线坚持把脱贫攻坚作为全省民政系统头等大事和第一民生工程，着力夯实脱贫攻坚兜底保障基础，有力有序有效扎实推进民政领域脱贫攻坚各项工作。

做到“三个坚持”。坚持以人民为中心的发展思想。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，重点保障低收入群众基本生活，做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作，针对特定人群特殊困难加强帮扶，切实保障基本民生。坚持“民政为民、民政爱民”的工作理念。恪守为民之责，深怀大爱之心、爱民之心，上为政府分忧，下为百姓解愁，在保障和改善基本民生、筑牢民生底线、构建和谐社会等方面提供多角度关爱服务。坚持“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当。把脱贫攻坚摆在突出位置，不放松不停顿不懈怠，坚决打赢民政领域脱贫攻坚战。

建设“五个民政”。认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，紧扣社会主要矛盾变化，大力推进智慧民政、民生民政、和谐民政、创新民政、法治民政“五个民政”建设。

完善政策机制 规矩成方圆

根据国务院有关精神，结合甘肃实际，不断健全完善兜底保障专责工作机制、省市两级社会救助部门联席会议机制、县乡两级困难群众基本生活保障工作协调机制、“一门受理、协同办理”机制和工作力量保障机制等“五个机制”。

此外，省民政厅还牵头制定出台了《甘肃省社会救助条例》《甘肃省特困人员救助供养办法》等50多项地方性法规、政府规章和政策性规范性文件，形成了具有甘肃特色、符合省情实际的“8+1”社会救助制度体系，对统筹整合制度“碎片”、科学实施兜底保障、全力助推脱贫攻坚具有重要意义。

运用科学手段 救助更精准

评估指标是前提。依据家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出、民主评议等5个方面，在原评估体系的基础上，探索建立农村低保家庭困难状况评估指标体系，着力解决救助申请家庭核查认定标准不一致、对象认定不准确以及优亲厚友等突出问题。

信息核对是关键。先后多次在全省范围开展了居民家庭经济状况核对工作，通过核对，重点将有3万元以上消费型车辆、有商品住房、有出资工商企业、有在编财政供养人员等“四有”情况的保障对象全部予以清退，提高了对象认定的精准度。

有效期管理是抓手。农村低保一、二类对象实行两年有效期，农村低保三、四类对象实行一年有效期。有效期内，家庭收入及成员发生变化随时调整；有效期满后，按照申请、审核和审批的既定程序，重新认定保障对象，着力解决“易进难出”或“只进不出”的问题。

信息化建设是保障。筹措专项资金，于2017年初启动了“智慧民政”建设。

加强协同衔接 十指握成拳

省外层面，努力加强东西部协作，与天津签订了《天津市与甘肃省民政部门对口帮扶协作框架意见》，明确了2017年至2020年期间对口帮扶协作事项。2017年以来，在省委、省政府的积极推动下，省民政厅协调天津市民政部门发动各级社会组织为甘肃捐款捐物1.7亿多元。积极推进帮扶项目落实，与天津市确定了社会组织帮扶项目资金790万元。

省内层面，一是加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。对农村兜底保障对象中因病、因学产生大额支出和住房存在安全问题的，纳入建档立卡范围，给予相应的专项救助扶持；对有劳动能力的农村低保对象剔除低保补助金后收入高于贫困识别标准的退出低保和建档立卡范围，收入仍低于贫困识别标准的继续纳入建档立卡予以扶持，促使农村低保家庭实现脱贫。二是加强农村低保制度与其他相关社会救助制度相衔接。主要是加强农村低保制度与特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等相关救助制度的衔接。加强城乡低保制度与老年人福利、儿童福利、残疾人福利等各项社会福利政策的衔接，努力增强制度合力，提高保障实效。

采取有力举措 打赢攻坚战

深入开展农村低保专项治理。认真贯彻“全国农村低保专项治理工作电视电话会议精神”，自2018年4月起，在全省范围内持续开展为期三年的“农村低保专项治理”。重点查处低保违法腐败问题、低保违规错保问题、兜底保障漏保问题、整体纳入低保问题、社会救助其他问题、兜底保障作风问题等六类问题。

强力落实蹲点包抓措施。省民政厅建立“脱贫攻坚工作厅级领导包点工作制”，由7名厅级领导带队，抽调工作人员组成工作组，每组固定蹲点包抓两个市州及所属县区，重点对各项惠民政策落实特别是脱贫攻坚兜底保障工作进行督查指导，推进任务落实。

科学管理救助补助资金。省民政厅、省财政厅联合出台《甘肃省困难群众基本生活救助补助资金管理办法》，明确将城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”、困难老年人补贴等各项社会救助资金整合为困难群众基本生活救助补助资金，可相互调剂使用。

（来源：中国社会报2018.11.27）