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    扶贫部门统计全国农村贫困人口，为他们建立档案，设立贫困户信息卡和帮扶卡，便于统一管理，分类施策。

    这些建档立卡贫困人口，有的能通过发展生产脱贫，有的能通过易地扶贫搬迁脱贫，有的能通过生态补偿脱贫，有的能通过发展教育脱贫。但是其中还有这样一些人……

    他们因为完全丧失或部分丧失劳动能力，无法通过发展生产实现脱贫，并且除此之外也没其他机会。那么这部分人怎么脱贫呢？

    国家把这项艰巨任务交给了民政部门，要求该部门通过社会保障进行兜底脱贫。

    具体措施有三种：

    一是对符合条件的，实施低保救助。凡家庭人均收入低于当地农村低保标准的未脱贫建档立卡贫困户，都纳入农村低保；同时，各地定的低保标准较低的，一律向扶贫标准看齐。民政部门经过几年努力，截至2017年底，全国所有县级农村低保标准，均已达到或超过国家扶贫标准，实现了体球网总书记提出的“两线合一”要求。

    二是对特困人员实施救助供养。建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，纳入特困人员救助供养范围。

    三是对基本生活困难的，实施临时救助。主要是对那些因突发情况，导致基本生活陷入困境的农村建档立卡贫困家庭，及时给予临时救助。

    为了落实好上述兜底脱贫措施，民政部推动出台了好多个文件，努力促进低保和扶贫政策全面衔接，努力健全特困人员救助供养制度，努力改进临时救助工作，使这些保障措施更加适合脱贫攻坚的需要，形成一张坚强有力的兜底保障网，让贫困人口中最无助的人群脱贫无忧。

    各级民政部门，正全力以赴落实兜底脱贫政策措施，他们在实践中创新探索，力求兜底保障更精准、更有力。

    功夫不负有心人。截至2017年底，全国共有1888万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助范围，其中928万已经告别贫困。

    面向2020，兜底脱贫，任务艰巨。让所有符合兜底保障的农村建档立卡贫困人口，如期实现不愁吃、不愁穿，这是民政部门担负的一项必须完成的使命。

    （撰稿：赵晓明）