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特约通讯员  卢胜荣

过去的一年，江西省民政厅以“五型”政府建设为抓手，以建设“江西现代大爱民政”为目标，扎实推进民政改革创新，大力加强基层基础工作，在民生保障、社会服务、社会治理等方面取得了出色的成绩。面向新的一年，江西省民政厅党组书记、厅长刘金接表示，要着力提高民政工作的法治化、标准化、智能化、社会化、亲情化、专业化水平。

“在这次改革中，民政部门的工作职能发生了很大的变化，主责更加聚焦、职能更加明确、机构更加优化、任务更加繁重、标准更加严格、地位更加重要。”刘金接说，新时代民政工作的主责聚焦于“三最一专”：最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理。怎样做好最底线的民生保障？“主要是保障低收入贫困群众、孤儿弃婴、生活困难残疾人和重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体的衣食冷暖，对留守和困境儿童、留守老年人、家庭暴力受害人等群体给予必要的关爱或监护，发展慈善事业。”在社会服务方面，刘金接表示，“主要包括养老服务、婚姻登记服务、殡葬管理服务等方面，事关每个人和每个家庭基本的获得感、幸福感、安全感。”

回顾2018年，江西省民政厅积极推出一系列惠民政策，扎实兜牢基本民生保障底线，强化脱贫攻坚兜底保障。全省农村低保标准提高到每人每月340元，补差水平提高到每人每月255元；农村特困人员集中供养标准提高到每人每月455元，分散供养标准提高到每人每月350元。

值得一提的是，江西省委、省政府出台《体球网加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》，帮助城镇贫困群众脱贫解困，全省城镇低保标准提高到每人每月580元，补差水平提高到每人每月380元；城镇特困人员救助供养标准提高到每人每月755元，并分别按照每月不低于当地最低工资标准的80%和20%安排照料护理经费。

对于儿童、残疾人及生活无着人员的关爱保护，江西省民政厅也丝毫不松懈。其中，开展孤儿区域性机构养育工作，机构养育孤儿标准达到每人每月1200元，城镇社会散居孤儿达到每人每月800元，农村孤儿达到每人每月730元，建立留守儿童健康档案43.4万份。

同时，不断提升基本社会服务质量，健全养老服务体系，全省城乡居家养老服务设施增至6000余个。其中，支持养老服务设施580余个。全省各类养老院增至1833家，床位16万张；持续、有效运营的城乡居家养老服务设施增至6000余个。探索发展农村养老服务，涌现出新余市“农村颐养之家”、高安市“幸福食堂”等农村互助养老模式。

2018年11月，“赣服通”开通后，实时婚姻登记电子证照赢得全省人民点赞。这是省民政厅推进婚姻收养登记便民服务的一个缩影。除此之外，婚姻登记信息与15个部门实现共享，84个县（市、区）完成新中国成立以来婚姻登记历史数据补录工作，全面取消当事人办理婚姻登记提交身份证件复印件做法。

加强社会组织建设是民政工作的重要一环。刘金接介绍说，“2018年，210家全省性行业协会商会完成脱钩工作，加大社会组织培育发展力度，建立省社会组织培育发展创新基地，规范社会组织登记审批，加快推进社会组织信息化建设。”去年一年，全省社工人才队伍建设和慈善事业得到了长足的发展。全省志愿者总数达379.89万人，2018年志愿服务记录时间达到1946.5万小时；全省社会组织直接投入1.0685亿元用于支持脱贫攻坚，受益贫困人口35万多人；省慈善总会慈善扶贫专项工程共支出5026万元，惠及困难群众10万余人。

2019年江西省民政厅的工作思路及规划是什么？对于2019年的工作，刘金接提出了“五个着力”，即着力强化最底线的民生保障，着力提升最基本的社会服务，着力完善最基础的社会治理，着力推进最悠久的专项行政管理，着力提高民政工作的法治化、标准化、智能化、社会化、亲情化、专业化水平。他表示，“要编密织牢最底线的民生保障网，继续提高城乡低保标准和补差水平，提高城乡特困人员基本生活保障标准，全面开展失能、半失能特困人员护理服务，有效解决城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等问题，进一步完善乡镇（街道）临时救助备用金制度，充分发挥临时救助兜底作用。”

此外，江西省民政厅将统筹推进儿童福利体系建设，推进残疾人、生活无着人员生活保障，以及推进慈善事业发展。“统一城乡孤儿基本生活保障水平，推进困境儿童分类保障，落实相关帮扶救助政策。”刘金接补充说道，也要完善残疾人“两项补贴”制度，大力引导慈善组织、社会力量参与脱贫攻坚和城镇脱贫解困。

“启动实施养老服务体系建设三年行动计划（2019-2021年）。”刘金接介绍说。对此，将大力发展居家和社区养老服务，重点支持连锁化、融合型居家养老服务设施和社区嵌入式养老院建设。推动公办养老院转型升级，提升养老院护理能力，积极稳妥推进公建民营。

同时，深化惠民绿色文明殡葬改革，集中人力、物力、财力，加快殡仪馆、火化设施设备、城乡公益性骨灰堂（公墓）等殡葬基础设施建设。切实落实遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存五项免费制度。

在社会治理方面，引导促进社会组织健康有序发展。持续推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。加大社会组织执法力度，依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织，规范行业协会商会涉企收费行为。对于实施专项行政管理方面，刘金接提出，“科学安排和谋划符合条件的地区开展撤县设市、撤县设区。研究制定设镇设街道标准，稳妥有序开展乡级行政区划调整。持续清理整治不规范地名，推进地名标志设置。加强行政区域界线管理，完成年度省界、县界、乡界联检工作，深化平安边界建设。”

（来源：中国社会报2019.2.12）