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本报记者  胡 群

从漪汾苑社区开完服务网点建设工作推进会回来，已是晚上10点，夏同杰走进办公室，随手打开电脑，开始浏览各大网站。这个习惯，他坚持了20年，每天不论工作多晚，总要抽出一段时间，了解最前沿的社区理论知识，看看其他地方社区治理的先进做法。

作为山西省太原市社区服务中心党支部书记、主任，夏同杰深知，如果没有足够的智慧和眼光带动社区发展，就不能算一名合格的领路人，他是这样想的也一直这样要求自己。在社区这个岗位上，他将责任化为前行的动力，不断推陈出新。

十字路口的选择彰显为民情怀

1987年征兵季，自小就崇拜军人的夏同杰应征入伍了，4年的部队生活锻炼了他敢于接受挑战的性格。退伍回到地方后，凭着在部队的优秀表现，安置办从当年退伍回来的几千人里将其优先分配至民政局工作，刚满20岁的他成了民政战线的一员。当年的同事刘竹芳，评价夏同杰是质朴、刻苦、执着的代言人。

1998年，民政局成立社区服务中心，急需新鲜力量加入，那时他也可以选择去干休所。站在十字路口，夏同杰没有丝毫犹豫，主动申请加入社区服务中心。他说自己就是一名从普通老百姓走出来的干部，在社区工作，离百姓近，可以更多地为百姓做些实事。

中心成立之初，只有3名工作人员，面对近500个社区，夏同杰有过无从下手的感觉，但他很快调整好了自身状态。社区老年人多，他就把为老服务作为工作的重中之重。可是，部门刚成立，资源少不说，协调工作更是难上加难。联系运营商，和第三方组织沟通协调，申请资金支持等，一趟又一趟的努力过后，以“爱心一键通”手机为载体的为老服务模式初见成效。

“心情不好按个‘1’，就可以和儿子、女儿说说话；遇到紧急事情按个‘SOS’，‘120’立马就能派人来帮助。”家住坞东社区的张茂盛老人拿着这部被他称为“神奇宝贝”的“爱心一键通”手机，满脸得意。

“这个手机是专门为老人精心设计的。”夏同杰向记者介绍。超大键盘、超大屏幕、应急灯、紧急求助键等，都是为方便老人使用，手机还有GPS定位、家政服务、紧急救助、特殊关怀等多项服务功能。

市民郑萍曾借助“爱心一键通”手机找回了她走失的父亲。“我父亲有健忘症，2013 年冬日的一天清晨，79 岁的他出去买菜，可临近中午还没回家，我突然意识到，父亲可能走失了。”郑萍说。事发后，起初很着急，但很快镇静下来。“父亲的‘爱心一键通’手机从不离身，我第一时间拨打了12349 社区服务热线，通过查询父亲的行走路线找到了他。”郑萍说。

“爱心一键通”手机方便了老人们的生活，老人们也用各种方式表达着感激之情。张茂盛老人写道：“启动爱心一键通，亲友在外如眼前；救助找人及时雨，衣食住行解了难；配置爱心一键通，全是政府给关爱；社区养老是靠山，社区服务放宽心！”读着老人寄来的感谢诗，夏同杰知道，“从事社区工作是他最正确的选择。”

用最笨的方法蹚出一条最实的为民路

作为一名规划社区建设、推动社区治理创新的带头人，不了解社区的需求怎么行。夏同杰没有任何捷径，更无诀窍可言，就是一趟又一趟地下社区，走家串户，在每一条大街小巷中找问题、寻答案。20年来，他跑遍了全市600多个社区，甚至一天就要去十几个社区，用他自己的话说，“上下班的路上就会去社区转一圈。”

走访中，夏同杰看到大多数社区都在借用的民房、库房里办公，南海街二社区甚至把车棚当作办公场所，群众前来办事都只能在车棚外等候。彼时，国家尚未提出要提高社区办公用房标准，可夏同杰明白，如果连基本的工作场所都不具备，还谈什么服务群众呢。他当即决定搞好阵地建设，解决社区服务场所问题。经过和驻地街办多次沟通、协调，争取惠民资金，一幢上下两层，面积达673平方米的社区办公服务场所建成了。“现在我们社区设有一站式服务大厅、15分钟便民服务中心、社会工作室、居家养老日间照料室等配套设施，居民们都说住在我们社区很幸福咧！”社区主任贾飞满足地说道。

此后几年，夏同杰提出的社区服务场所改造计划在全市推广开来。办公条件的改善，不仅提升了社区的整体形象，鼓舞了社区干部的干劲，也增强了社区的服务能力。在他的带领下，救助帮困、四点半课堂、残疾人康复治疗等多样化社区服务蓬勃兴起，服务范围明显扩大。“夏主任点子多，有他做我们的领路人，我们社区肯定会越来越好。”贾飞信心满满地说。

让夏同杰记忆犹新的是在一次下社区时，无意中听到居民抱怨“开证明还得特意去社区盖章，太麻烦。”群众的一句无心唠叨，夏同杰却上了心。回去以后，他满脑子就想着怎样才能让社区服务更加便民利民，建设“社区公共服务综合信息平台”的想法应运而生。

有了规划，如何推动实施，夏同杰绞尽脑汁，与残联、人社、公安等部门沟通、协调，和服务商会谈，组织社区干部采集辖区居民信息。经过前期筹备，2016年8月16日，太原市社区公共服务综合信息平台全面启用。“低保救助对象不用去社区，只需登录平台输入姓名和身份证号码，就能立即开具出一份印有社区电子章的低保证明。”见记者还心生疑惑，夏同杰解释道，证明的格式都是提前录入的，如要核实信息还可以扫描证明上的二维码加以证实。

如果说大费周章研发这样一套信息平台只能开具证明，这可不是夏同杰的风格。为了最大化地发挥平台的作用，更好地推动智慧社区建设，他还将老年人公交卡办理、线上购物、家政预约、缴纳话费等功能纳入其中。

“平台以门户网站、微信平台、WEB应用、手机APP、12349便民热线等形式，将12349便民服务、政务服务、居家养老服务和服务监管体系等实现有效整合，向居民提供公共政策的网上查询、网上服务及日常生活服务需求的申请、派单、回访、评价等，使居民足不出户就能享受到综合便民服务。”夏同杰介绍道。

如今，太原市建设智慧社区的脚步仍在前行，由他牵头研发的社区服务平台得到了社会各界和专家的高度评价，山西省政府发文指出，要总结推广太原市社区信息服务设施建设的经验做法。

集众人之智惠百姓民生

一个人的智慧总归是有限的，夏同杰深知要取众家之长为己所用。他了解到北京、上海等地纷纷创建了适合各地经济社会发展的社会组织孵化器，夏同杰深受启发，“很多热心公益的民间组织因缺乏场地、资金，运营困难，但这些组织熟悉社区，如能培育这些组织，让它们更规范，政府再通过购买社会组织服务来开展活动，将一举两得。”

说干就干，夏同杰随即带队前往北京、上海等地参观学习当地社会组织孵化器的运作方式，并结合太原实情，提出了以“引领公益模式创新，助力社会公益发展，培育社会工作人才”为目标的发展模式。

功夫不负有心人，2011年7月，太原市社区社会组织公益孵化器启动。太原方舟社区自闭症儿童康复中心是首批入壳孵化的社会组织之一，在此之前，康复中心因缺乏固定的资金来源和政策支持，运营甚是艰难，而且由于没有合法身份，还面临着随时会被取缔的危险。进驻孵化器一年以后，2012年7月，办了7年的康复中心，终于有了合法身份，并且更名为山西方舟自闭症康复研究院。

2012年年底，刚刚摆脱“非法”身份困扰的康复研究院，就获得了一个让孩子们更好康复的机会——去大连海洋馆和海豚来一次亲密接触。“海豚发出的高频超声波对人的中枢神经有激活作用，对自闭症的治疗有一定功效。”夏同杰介绍。

获取社会资助，招聘专业教师，承办政府项目……康复研究院在接下来的道路中越走越顺。如今，已经成功孵化出壳的康复研究院不仅在山西省产生了广泛影响，并且还接待来自其他省市甚至国外的自闭症儿童来此训练。13年来，在该院参加训练的自闭症儿童超过550人次，接待自闭症儿童家庭1200余户。与此同时，发展壮大的康复研究院从未忘记自己的责任，积极组织策划募捐、慰问等其他类型的志愿服务项目，回馈社会，帮助更多的人。

“孵化器不仅可以帮助草根组织发展壮大，推动城市公益事业发展，还对经济发展比较落后的中西部地区具有首创性和较强的示范作用。”太原科技大学人文社科系教授周玉萍评价道。

“这就像看着自己辛勤培育的种子开花结果。”夏同杰满是自豪。在孵化器的孵化下，一些社区社会组织项目，如心灵你我他——心理健康援助计划、life-灾难（矿难）安抚支援计划荣获全国首届公益慈善项目大赛实施类银奖。“现在，我们还引进了专业社会组织为社区青少年提供心理关怀。”夏同杰如是说。

20年来，太原市各社区从只有一张桌子、一把椅子，到拥有宽敞明亮的办公场所；从群众办事“东奔西走”，到“一站式”搞定的智慧社区；从为居民提供基本服务，到有效满足不同群体的多样化需求……一路走来，夏同杰已从一位门外汉成为一名社区领域的专家，他说，这，就是责任使然！

（来源：中国社会报2019.2.11）