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四川省遂宁市民政局党组书记、局长  冯蓉志

近年来，四川省遂宁市充分发挥慈善事业在扶贫工作中的独特优势和重要作用，着力构建政府引导、多元参与、精准对接的慈善扶贫大格局，以慈善凝聚全社会之力，为扶贫攻坚“补短板”“救急难”“兜底线”。当前，慈善事业已成为遂宁“大扶贫格局”中不可或缺的重要力量。

坚持政府引导

着力健全三大体系

遂宁市始终把慈善扶贫作为打好脱贫攻坚战的重要抓手，不断强化政策支撑和舆论支持，引导社会各界力量，合力推动脱贫攻坚。

健全工作指导体系。建立深度调研、定期研究等工作制度，层层压实责任，促进上下整体联动。今年以来，遂宁市委、市政府先后六次研究部署慈善扶贫工作，制订《社会扶贫专项实施方案》《社会保障扶贫专项实施方案》等指导性文件，组织召开社会扶贫暨“万企帮万村”工作推进会，深入开展栋梁工程、雨露计划等16项重点工作。

健全政策激励体系。建立健全社会力量参与扶贫的税收优惠、财政支持、荣誉激励、服务配套等激励机制，深入开展参与扶贫“马上办”提速、政策支持“中梗阻”破解行动，为社会力量参与扶贫提供良好政务环境。

健全舆论引导体系。充分利用新闻媒体、微博微信、墙报展板等加强公益宣传，开设“寻找扶贫好人”等栏目，重点报道企业家结对贫困村、干部职工结对贫困户、爱心人士结对留守学生、志愿者结对孤寡老人“四结对”活动。定期举办“扶贫日”系列活动，发布扶贫捐赠倡议书，发送“扶贫日”公益短信，开展“十大爱心扶贫组织”和“十大爱心扶贫好人”评选表彰活动。

坚持多元参与

着力凝聚四方力量

充分调动各方面力量，集聚各类慈善资源，形成全社会共同参与脱贫攻坚的强大合力。

凝聚企业帮扶力量。深入开展“万企帮万村”活动，凝聚358家民营企业和37家国有企业的力量，帮扶贫困群众3.52万人。利用“遂商联盟”平台，召开遂商恳谈会，实施建乡贤台账、摸脱贫需求、做登门拜访、畅联络渠道、优全域服务五大行动，鼓励外出成功人士带着项目返乡惠民、带着资金回乡创业，并推动回引资源与脱贫需求精准对接。

凝聚社会组织力量。鼓励和支持慈善组织、体球网、行业协会等各类社会组织积极投身脱贫攻坚。实施帮困助学、重疾援助等救助行动，资助贫困家庭学生8.7万余人，帮扶贫困农民工1586名，救助贫困妇女和留守儿童1188名。实施“希望芋禾”等扶贫公益项目，帮扶贫困村32个、贫困户1367户。开展微心愿征集等活动，参与人数突破100万人次。

凝聚全民参与力量。积极开展“以购助扶”活动1317场次，组织机关干部、企业职工和集体食堂购买贫困户农产品，带动3230户贫困户增收。积极打造“电商扶贫”平台，建立村级QQ超市、电商网店、扶贫专柜90个，受益贫困户6736户。发挥“一节、一奖、一网”动员平台功能，调动社会力量参与积极性。公益捐赠成为常态，2018年“扶贫日”捐赠活动募集资金1.3亿元。积极推广中国社会扶贫网，全市贫困户注册率达100%，累计注册用户13.27万人。

凝聚驻村帮扶力量。遂宁市共有7975名人大代表积极参与“脱贫攻坚——人大代表在行动”，1437名政协委员投身“千名委员千件事助推脱贫攻坚”行动，5个民主党派对口参与和监督5个县（区）脱贫攻坚工作。创新开展金融“村官”、法治“村官”、联村电力“村官”派驻行动，派驻各类村官865名。617个机关和企事业单位驻村帮扶323个贫困村、365个非贫困村，2.3万名干部职工帮扶8.9万户贫困户，实现驻村、帮扶“两个全覆盖”。

坚持精准对接

着力实施五类项目

结合扶贫工作实际和贫困地区需求，精准对接、靶向攻坚，促进各类慈善项目同精准扶贫有效对接。

实施基础扶贫慈善项目。鼓励和支持各界社会力量通过直接帮建、认领捐建、出资共建、低价代建等模式，投身贫困地区村组道路、水利设施、文化室等基础扶贫慈善项目建设。今年以来，吸纳各类慈善帮扶资金2034万元，建设基础扶贫设施项目646个，建成村组道路484.5公里、水利设施154处，捐赠图书2万余册。

实施产业扶贫慈善项目。鼓励和支持各界社会力量通过发展产业带动、直接吸纳就业、完善利益分配等方式，实现企业和贫困群众联动共赢。目前，全市已投入产业扶贫资金1.66亿元，建成产业扶贫基地326个。

实施就业扶贫慈善项目。鼓励和支持各界社会力量创新建立“订单培训+岗前培训”的扶贫车间模式，为拥有一定劳动能力的贫困群众提供就业岗位并进行岗前培训，通过就业实现脱贫。目前，全市已投入技能培训资金144万元，培训输出就业贫困人员1770人。

实施健康扶贫慈善项目。鼓励和支持各界社会力量实施贫困家庭重大疾病医疗救助、联村示范卫生室建设、医疗专家义务支医等项目。全市每年用于建档立卡贫困家庭的医疗救助资金超过850万元，受益贫困群众2400余人次。

实施精神扶贫慈善项目。大力推进“智志双扶”，深入实施“帮困助学”活动，每年救助贫困家庭学生2700余人。深入实施“会村合作”活动，组织30个学（协）会与贫困村开展“会村合作”，50名专家义务参与科技助力慈善扶贫。同时，深化拓展感恩奋进和“四好”创建活动，创新建立“慈善帮扶基金”“道德积分”模式，激发贫困群众的内生动力。

（来源：中国社会报2018.11.15）