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本报记者 赵晓明 特约通讯员 邵兴平 王 剑

在脱贫攻坚的主战场，众多社会组织犹如“社会活水”，引进得越多，就越能给脱贫攻坚的“池子”有效蓄水。为推动民政部定点扶贫县遂川、莲花县如期实现脱贫攻坚目标，今年以来，民政部社会组织管理局多次组织专题会议，搭建信息交流平台，积极引导和动员48家部直管社会组织发挥专业技术、资源调动和专业服务等优势，支援两县脱贫攻坚项目落地资金共计5430.9万元，取得了明显成效。

供需对接，助力精准扶贫

2017年11月，《体球网广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》公布，这份扶贫社会动员领域唯一一个以国务院扶贫开发领导小组名义印发的文件，标志着社会扶贫工作顶层设计基本构建完成。该文件明确，参与脱贫攻坚是社会组织的重要责任，同时明确了社会组织参与脱贫攻坚的重点领域。

在脱贫攻坚“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决胜阶段，社会组织在精准扶贫的过程中，首先应精准把脉，准确发现当地的真实需求。只有精准发现了需求，才能为以后的工作打下坚实的基础。

针对遂川、莲花两县脱贫攻坚具体情况，民政部社会组织管理局连续组织3场部直管社会组织与两县政府部门供需对接会，为需求对接提供了良好平台。

贫困群众需要什么？社会组织能够提供什么？遂川县通过实地调研、召开座谈会等形式，全面了解基层群众的实际需求，编印了遂川县对接项目汇编，整理了含光伏发电扶贫项目、爱心公寓项目、“照亮留守儿童回家的路”太阳能路灯、茶产业项目等10项重点帮扶项目，以及中药材套种基地建设项目、电商扶贫网络组建项目、油纸伞展示馆项目等45项具体帮扶项目，每个项目都有专业可行的实施报告、项目评价等，让精准扶贫工作更具规模，系统性更强，更有可持续性。

按照“尽力而为、量力而行”的原则，40余家部直管社会组织先后赴遂川、莲花两县调研走访，对接当地各级政府，深入贫困家庭，慰问困难群众，了解实际需求，摸清致贫原因。2017年4月底，中国社会福利基金会组织了儿童福利、老龄和社区福利、疾病救助等方向共14个专项基金和公益项目近30余人，组建成罗霄山片区精准扶贫工作小组赴遂川县开展项目调研和对接工作。2017年10月中下旬，中国慈善联合会组织北京市仁爱慈善基金会、中国扶贫基金会、友成企业家扶贫基金会等多个所属会员单位来县开展“善行罗霄山”扶贫调研。

经过供需对接，部直管社会组织按照精准扶贫、精准脱贫的要求，结合贫困乡村具体情况，与当地干部群众共同研究制订脱贫攻坚实际举措，力争精准到户、精准到人。中国少年儿童慈善救助基金会、爱之桥服务社、中社社会工作发展基金会、德源希望教育救助中心、中国社区发展协会、中民社会救助研究院、中国退役士兵就业创业服务促进会、中国爱国拥军促进会等社会组织积极捐资，由两县政府相关部门会同贫困乡镇统一研究调配使用，正按计划有针对性地建设一批看得见、留得住、见效快、效果好的项目，使贫困人口持续受益。

完善机制，顺畅社会组织扶贫路

据民政部社会组织管理局相关负责人介绍，为推动社会组织有序参与脱贫攻坚工作，民政部开展了健全协调工作机制、做好相关政策支持、推动扶贫项目对接等方面的工作。

为加强对部直管社会组织参与脱贫攻坚工作的协调指导，建立了民政部、贫困县和社会组织三方沟通联络机制，民政部由社会组织管理局牵头，相关县成立由县领导负责、涵盖有关职能部门和乡镇的对接工作领导小组及办公室，具体负责部管社会组织对接工作。

为做好社会组织扶贫项目的对接，遂川、莲花两县做了大量工作。自2018年1月19日参加民政部社会组织管理局召开的对接会后，遂川县明确县委常委、副县长杨亮为总牵头人，团县委副书记彭丽芸为总协调人，各乡镇党委书记为对接第一责任人；莲花县专门成立了社会组织扶贫项目对接工作领导小组，由副县长曹洪峰任组长，通过组建项目对接微信群，制定责任分工表，各部门各司其职、各尽其责，并要求领导小组办公室每周进行一次调度，形成“一个人盯一个项目，一周一调度”的机制，确保项目快速平稳落地。

对社会组织而言，公开透明是生存的根本和生命力所在，捐赠资金的规范使用尤为重要。为规范捐赠资金使用管理，在民政部社会组织管理局的指导下，两县建章立制，给捐赠资金的使用立规矩。遂川县制定了《遂川县县外社会组织捐赠专项资金使用管理办法(试行）》，由县外社会组织协调领导小组统筹管理捐赠资金，并联合纪检、监察、财政、审计、发改等部门对资金使用情况、项目实施情况进行监督检查、过程跟踪，确保资金使用规范；莲花县制定了《民政部部管社会组织支援江西省莲花县脱贫攻坚工作对接管理办法》，强化对扶贫资金全过程跟踪问效，防止“跑冒滴漏”，确保扶贫资金始终在阳光下运行。

立足优势，开展脱贫攻坚工作

“对正在蓬勃发展的慈善事业和数量庞大的社会组织来说，扶贫济困、救助危难是时代赋予我们的使命。社会组织要积极深入贫困地区，脚踏实地，一案一策，啃硬骨头。”中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清表示。

在遂川、莲花两县，众多民政部直管社会组织充分发挥专业性、多样性、针对性与灵活性等优势，按照各自宗旨理念和业务范围，在大病救助、社会福利、基础设施建设等方面各尽所能开展脱贫攻坚工作：

——中国社会福利基金会资助莲花县南岭乡敬老院改造和遂川县老年爱心公寓建设，为五保老人、病残老人提供“兜底”保障，还主动捐款援助遂川“6·7”水灾灾后重建，落地资金903.8万元。

——中华慈善总会先后赴遂川、莲花两县考察救助站、福利院、特色农产品等扶贫项目，落地资金710万元，并会同深圳瑞视恒通科技有限公司捐赠“综合视讯云平台”项目，有效加强了贫困乡镇基础设施建设。

——中国老龄事业发展基金会资助遂川5个乡镇光伏发电站项目，落地资金710万元，其收益用于60岁以上贫困老人脱贫。

——中国社会组织促进会联合腾讯公益基金会捐资500万元，用于援建桥梁、道路、供水等基础项目。

——中国慈善联合会专门设立乡村振兴委员会，组织会员单位前往遂川、莲花两县走访慰问，调研并推动落实“善行罗霄山”等扶贫项目，落地资金421万元。

——中国社会工作联合会精心组织“江西公益行·走进莲花县”公益活动，动员会员单位和分支机构发起少儿教育、妇女健康等扶贫项目，落地资金288万元。

——中国社会福利与养老服务协会捐款扶持光伏发电项目建设和村级养老站建设，落地资金200万元。

——中益老龄事业发展中心向遂川捐赠150万元，支援建设4个村的光伏电站扶贫项目。

——中国志愿服务联合会、中国志愿服务基金会在捐资130万元的基础上，积极开拓外部资源，争取农工民主党国家级重点学科专项精准扶贫工程项目，取得重要进展。

——中国殡葬协会发动会员单位积极捐资，支援建设爱心公寓、光伏电站、道路建设等项目，落地资金130万元。

社会组织天然带有公益因子，民政部直管社会组织从帮助贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，发挥自身优势，通过需求分析、引导服务策略制定、结合当地实际发展产业汇集专业资源，必将对遂川、莲花两县脱贫攻坚产生持续的推动效果。

（来源：中国社会报2018.10.15）