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李登奇

几十年间，安徽省养老事业呈渐进式发展，实现了从无到有、从量变到质变的飞跃。特别是2013年至今，全省养老事业全方位加速推进，成效显著。

政策支撑体系健全完备

为社会养老事业保驾护航

“过去是养儿防老，没想到我有儿子也防不了老，还是共产党帮我养老，真的感谢共产党。”家住六安市金安区椿树镇宋大郢村，今年90多岁的卫大妈逢人便这样说。

四十年前，卫大妈的老伴去世。生有一子，名叫潘学友，因家庭贫困，今年60多岁的他仍单身一人，由于体弱多病，很难照顾自己与年迈的母亲，于是母子俩先后入住了孙岗镇敬老院。

卫大妈说出了很多老人的心声。

中国由过去养儿防老的传统模式，渐进成为由子女养老、社区居家养老、政府养老以及社会化养老多种模式并存。为顺应养老事业健康发展，安徽省自党的十八大以来，先后制定出台了《体球网进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》《体球网推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《体球网全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等百余部规范性文件，形成了以《安徽省实施老年法办法》为统领，以五年规划为主体，包含老年社会保障、为老服务、文化体育教育、涉老优待、宜居环境以及老龄产业等诸多方面，覆盖省市县三级的老龄事业法律法规政策体系。特别是自2016年3月1日起正式施行新修订的《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，全面升级了新时代老年人依法保障、依法维权水平；制定实施了《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》，引领养老事业创新发展；全国首个出台《老年人照顾服务项目实施意见》，获全国老龄委表扬。

社会保障体系日臻完善

老年群体得到有尊严的呵护

伴随着社会事业的不断发展，养老保障体系日臻完善。以下数据可以说明一切。

安徽省政府连续6年将全省城乡居民养老保险纳入民生工程组织实施。截至2017年底，全省城乡居保参保人数近3429.5万（其中领取待遇的老年人952万人），参保率达95%以上。全省城镇职工养老保险参保人数从2012年的783万人（其中离退休人员205万人）增长到2017年的913.4万（其中离退休人员265万人），增幅16.7%（其中离退休人员增幅为29.3%）。

全省城镇基本医疗保险参保人数达2107.5万人。其中，城镇职工参保人数为809.2万人（退休人员237.7万人），较2012年增长18.1%（退休人员增幅为24.1%）；新型农村合作医疗参合人数达4653.7万。

另外，全省农村特困人员集中供养、分散供养水平分别达到月人均631元、494元。特困人员集中供养能力从2012年初的42%提升至68%；现有160万人享受高龄津贴，23万老年人享受居家养老服务补贴，9.2万特困老年人享受护理补贴。完成92万户农村危房改造任务，其中老年农户58万户，占全部任务的63%。

为推进医养结合，全省现有754家养老机构完成内设医疗机构，332家养老机构纳入医保定点。智慧健康养老试点破题起步。目前，全省3家企业（安徽静安健康产业发展股份有限公司、安徽晶奇网络科技股份有限公司、安徽天云峰生态旅游开发有限公司）3个街道（安庆市迎江区孝肃路街道、宜秀区大桥街道、大观区玉琳路街道）1个示范基地（安庆市智慧健康养老示范基地）入选2017年国家智慧健康养老应用试点示范名单。

城乡为老服务设施建设,从“有”到“优”

安徽省顺应时代的发展，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。2016年，安徽省被国务院表彰为“落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显”的省份。

截至2017年底，全省共有城市社区养老服务设施2581个、农村社区养老服务设施9979个，较2012年分别增长150.6%、540.5%；同时，积极引导社会力量兴办养老机构，政府运营的养老床位占比由2012年的87%降至64%。

为确保养老服务质量，省厅自2017年初开始，开展养老院服务质量专项行动，组织全省2501家养老院完成自查和对标整改。设立养老产业发展基金，募集首期养老试点产业基金15亿元，撬动社会投入12亿元，完成投资项目11个。自2014年起，连续4年举办全省性养老产业博览会。省厅指导完成670个省级美丽乡村中心村规划和77个市县公共服务设施规划，要求合理布局为老服务设施。搭建“老有所为”平台，全省共有11位老同志荣膺“全国老有所为先进典型人物”称号。截至2017年底，全省共有关心下一代工作组织45714个，会员总数达到79.9万人。

（来源：中国社会报2018.10.26）