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本报记者 张 婷

党的十九大报告指出，加强社会保障体系建设，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。2017年12月，民政部、全国老龄办等9部门联合印发《体球网加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，推动各地建立农村留守老年人关爱服务机制。

如何推动家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障，为农村留守老年人提供服务，记者日前在河北省沧州市、平山县等地蹲点调研时发现，一些农村养老模式的创新发展提供了可供参考的样本。

“妇老乡亲”开启邻里守望新模式

早晨一起床，平山县温塘镇景家庄老年协会会长柴勇杰就拿起手机，熟练地打开“五龙山下夕阳红”微信群，翻看未读消息，生怕错过一条信息。

这个微信群可不一般。村里老年人的消息及动态、失能老人走访情况、组织老年人开展活动信息等都会在群里及时发布，通过这个群，柴勇杰对村里老年人的情况了然于胸。

2017年7月，由河北省荷花公益基金会（以下简称荷花基金）资助，保定市善和社会工作事业发展中心（以下简称善和社工）指导成立景家庄老年协会。

“留守老人最缺乏的是精神慰藉，最怕的是发生意外，通过成立老年协会，充分调动低龄、健康老年人服务高龄、失能老年人，助人自助。”荷花基金项目总监宋贺向记者介绍道。

善和社工通过走访，将全村180位老年人划分九个片区，产生九个片区长，由富有号召力的老年人担任，负责片区内老年人走访及信息汇报。对片区内低龄健康老年人，片区长鼓励参与志愿队伍，为高龄、失能老年人提供服务。

“我们成立了慈善超市，由爱心企业提供产品，志愿者参与服务或是老年人来参加活动，都有一定积分，积攒积分就可以兑换商品。”善和社工韩盛笑道，“这也是吸引老年人参加活动的一种方式。”

健康老人的问题解决了，失能老人照护又成了扎在大家心中的一根刺。

“在农村，面对照护人员缺乏的现状，我们把留守妇女也纳入到农村老年人关爱体系当中，最终形成了‘妇老乡亲’养老模式。”宋贺说，“老年协会中，有一名妇女副会长，负责发掘村内5-6名妇女，我们组织她们参加养老护理员培训，并考取证书，进而服务村里有需求的老人，真正实现邻里照护、邻里守望。”

令韩盛担心的是，基金会对老年协会的资金扶持只有三年，协会如何可持续发展，还需要提高协会的“造血”功能。“我们现在更加注重协会自身的能力建设，在制度设置、人员发展等方面，为协会出谋划策。资金来源也是即将面临的问题，我们也尝试通过申请政府支持、社会捐助、自身创收等方式获取资金，维系协会良好发展。”

爱心互助食堂温暖了老人的心

快到中午，献县苑垒头村西头的高奶奶熟练地操作着电动轮椅，来到位于村子中部的垒头村老年互助幸福院。这个由村干部无偿捐助的小院，也是村爱心互助食堂所在地。

高奶奶今年90岁了，四个女儿都远嫁外地，是典型的农村高龄独居老人，除了偶尔去女儿家小住一段，老人多数时间自己在家生活。前些年手脚麻利，不用家人操心，现在一日三餐简单到不能再简单。

3000多口人的苑垒头村，像高奶奶一样的老人还有不少，情况也大致相同：高龄、独居，有的家庭贫困。子女在外地生活或打工，常年不能回家。这部分老人的生活困难，村里干部看在眼里，急在心里。村支书苑洪涛跟母亲商量，将自家的老宅简单装修，建成了互助幸福院。

1月28日，苑垒头村幸福院开门迎客。40位老人成为首批“院民”，一日三餐由村民和爱心人士捐赠提供，水电气煤费村干部负责筹集，年轻些的老年人帮厨打扫卫生。半年多过去了，互助幸福院的人气越来越旺。

苑垒头村的老年人都很得意，邻里互助有人帮扶，留守老人有人巡访，困难老人在幸福院餐餐舒坦，孝亲敬老村规民约人人遵守，村里也接连在省市县里拿回多项荣誉。

献县有农村幸福院390个。在小屯文远幸福院里入住的老年人也是幸福满满。108张床位，满足了老年人的入住需求；270平方米的活动室、1500平方米的健身广场、音响设备、娱乐器材成了老年人开展活动的乐园；医务观察室、医疗器械室让老年人“老有所医”；烟感报警器、防火门、消防应急灯则为老年人的人身安全提供了保障……

为了提升服务质量，小屯文远幸福院专门制定《幸福院管理办法》，环境卫生有标准、护理职责分清楚、用火用电要安全，真正使老年人感受到了星级式的服务。老人们感叹：“在这里比儿女在身边更幸福！”

2月11日，《河北省人民政府办公厅体球网老年人照顾服务项目的实施意见》要求，全省各地整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。

7月13日，河北省民政厅等9 部门联合下发通知，专题部署实施加强农村留守老年人关爱服务工作，明确提出要探索将农村互助幸福院委托给老年协会管理运行，创新以老助老、结对帮扶、抱团养老方式；引导志愿者和志愿服务组织与留守老人结对子；同时，加快对现有农村互助幸福院的升级改造，全面提升农村养老服务水平。

（来源：中国社会报2018.9.27）