体球网

　　本报记者 马丽萍

　　“奋斗是青春最亮丽的底色。”体球网总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话言犹在耳。

　　今年五四青年节前夕，记者走进民政部机关，走近第十四次全国民政会议表彰的部直属机关先进集体——原社会福利和慈善事业促进司老年人福利处，探访这支充满朝气的青年团队，从他们行色匆忙的身影、昂扬向上的斗志和挺身而出的担当中，真切感受到民政奋斗者的青春之美，以及养老服务行业人最亮丽的底色。

　　日夜兼程，做为亿万老年人谋福祉的奋进者

　　2018年国务院机构改革后，民政部调整并优化了部分业务职能。为回应群众关切和期待，养老服务职能权重加码，增设了养老服务司。此前，这项职能由原社会福利和慈善事业促进司老年人福利处承担。面对2.49亿老年人日益增长的多元养老服务需求“大盘子”，仅有4个编制的一个处室，已经远远不能适应各项业务迅猛增长的现实所需，提档升格势在必行。

　　2019年初，养老服务司机构设置落定，4个业务处室、16名行政干部意气风发就位履职。从顶层设计来看，“老年人福利”转变为“养老服务”，标志着养老这项民生热点在新的时代开启了崭新篇章。

　　在过去6年多时间里，原老年人福利处的付出和努力不可磨灭，留下了浓墨重彩的一笔。

　　面对如此繁重的业务，这个只有4个编制人员的小处室“是怎么干过来的?”采访过程中，一个大大的问号不断闪现记者脑中。

　　一人多岗，一岗多责，事业是扎扎实实干出来的。

　　“老年人福利处从成立之日起，就保持着打硬仗、讲奉献的光荣传统，2016年10月我从残疾人福利处调任老年人福利处，就从原张晓峰处长和已经退休的陈建军老同志那里领过了这个接力棒。”时任老年人福利处处长的李邦华深情地回忆道，“养老工作涉及千家万户，党中央高度重视，仅2016年一年的时间，体球网总书记先后对养老工作的相关指示就达4次，这在此前是从未有过的。”

　　“十八届六中全会后新组建的民政部党组贯彻中央部署坚决有力，许多任务都是主要负责同志亲自抓，部司两级领导身先士卒，冲锋在前，我们作为业务处室必须跟上节奏。”李邦华说。

　　面对人少活多任务急的现状，老年人福利处从挖潜力入手，调整了职责分工，将所有人相互分为AB角。每人既当A角承担主要责任，又当B角承担协助责任，相当于把一个人当成两个人或者三个人来使用。每组AB角之间业务要互相熟悉，互通有无，以备有人出差或紧急情况下，随时有人能顶上。

　　而从分工来看，每组负责的具体业务都有六七项。以孙文灿副处长为例，做A角除协助部门整体工作之外，主要负责重要政策法律法规创制、行业监管(行政许可、负面清单、行政执法、“放管服”、权力清单等)、民间投资等方面工作;做B角主要负责财税金融支持政策(建设补贴、运营补贴、高龄津贴、护理补贴、服务补贴、投融资政策、政府购买服务等)等工作。

　　“对我们来说，每个人的工作都是满负荷的，这更需要我们互为支援，只有这样才能保证各项业务的正常运转。”对于这样的工作状态，李邦华坦言，大家早就习以为常。“有时晚上8点前能下班，感觉就像提前请了假。”

　　对于到民政部工作了13年的孙文灿而言，“业务精湛、甘于奉献”是同事对他的评价。机关长期挑灯夜战的工作压力，并没有让他放弃对学业的执着追求。法律科班出身的他，在2018年6月获得北京师范大学民商法专业优秀博士毕业生的荣誉。时间从哪儿来，终点又在何方?面对记者的追问，他只是轻描淡写地回答：“我是个闲不住的人，总要把自己的时间填满。”

　　未语先笑的董少龙将这样的工作状态归结为“本分”二字。少言腼腆的马雅欣则打了个比方，“工作就如同选择伴侣，不能因为辛苦就放弃对方吧。”朴素的道理，却要求每个人扑下身子、真刀真枪地实干。

　　增速提质，做新时代养老服务事业的拓荒者

　　有一个数字，初见时让记者感到茫然。统计显示，老年人福利处年均办文2000多件。上下级之间、部门之间文件往来是机关单位常见的工作形态，一个业务处室，一年2000多个文件，意味着每天至少有七八个文件需要处理。“公文起草、事项办理、请示汇报作出答复等等，一个文件就是一道指令，如同游戏程序，从起点到终点，每一步怎么走都要按规矩和指令来，既要讲速度，更要严谨讲质量。” 李邦华寥寥数语，直陈问题要点。

　　而在这些不同层级的“指令”中，既有党和国家领导人的指示，也有基层的请示、群众的呼声，都需要“马上办”。李邦华到任后，来不及热身，“大事儿”就应声而来。

　　2016年底，民政部部长黄树贤上任以来，第一次向体球网总书记专题汇报的民政工作就是养老服务工作。12月21日，体球网总书记在中央财经领导小组第十四次会议上对提高养老院服务质量发表重要讲话：“提高养老院服务质量，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

　　“体球网总书记将经济发展与民生保障问题紧密联系，从解决好包括提高养老院服务质量等6项人民群众普遍关心的突出问题，来推进全面小康社会建设的论述，既是对我们提出要求、布置任务，也为我们指明了工作的突破口和着力点。”李邦华回忆道，按照部里“马上办”的工作要求，老年人福利处在不到两个月的时间里，完成了一系列许多人认为“不可能完成的任务”。

　　2017年3月，民政部联合公安部、质检总局等6部门启动了为期4年的养老院服务质量建设专项行动。“启动这个专项行动涉及一系列复杂、细致的工作，时间紧、任务重，台账管理、挂图作战、不眠不休连轴转成为工作的常态。”

　　事务性的工作姑且不谈，仅用一个月的时间完成《养老院服务质量大检查指南》，其中涉及115项检查指标的设计、反复论证和修改，如此高效让全国30余位业内专家都感到不可思议。

　　2017年4月初，全国养老机构业务管理系统的正式启用，及时弥补了养老服务信息化管理的历史欠账。系统包含机构基本信息、内部管理信息、服务质量信息、安全管理信息、入住对象信息、从业人员信息、机构房屋信息、设施设备信息8大类，共计140余项内容。专项行动中，全国4万多家养老机构通过系统落到具体坐标，基本情况条目清晰、一目了然。

　　在李邦华看来，以发展的眼光看，该系统目前还是1.0版本，具有很大提升和改进的空间，但从无到有，“这是民政部有史以来第一次将全国养老院的‘家底’摸清，无论是对服务质量提升，还是对后续有效监管，都具有划时代的意义。与此同时，也深刻表明，过去抓大放小粗放式的管理，早已经不适应当下老百姓多样化的发展需要，当前的服务体系需要全面系统、精准长效，这又为我们的工作提出了更高的要求。”

　　万千工作头绪，考验着这支钢铁般的团队。以贯彻落实体球网总书记的重要指示为契机，启动了养老院服务质量建设专项行动，陆续跟进数十项推进措施，在这一过程中，正是这支青年队伍牢记使命、不忘初心、奋勇拼搏，以精细、专业和韧劲，参与推动着专项行动稳步运行。

　　攻坚克难，做传递党和国家民生温度的奉献者

　　养老问题牵动着社会各界的极大关注。2016年278件，2017年265件，2018年181件，连续3年，老年人福利处承办的全国两会建议提案数量占比超过民政部建议提案总量的三成。作为一项规定动作，随着民政部对提案建议答复质量要求越来越严格，高质量完成提案建议办理成为大家的工作目标。

　　2018年，十三届全国人大一次会议将“提高养老院服务质量”列为重点建议交由民政部督办。为了加快推进代表委员建议提案落地见效，老年人福利处创新办理办法，邀请卓长立、赵皖平等5位全国人大代表参加江浙养老服务专项调研活动，代表建议反映民声，基层调研深入群众，对策建议从群众中来，又惠及广大群众，将党和国家的相关政策传递给千家万户。

　　政策文件创制也是常态工作。以今年4月国务院办公厅发布的《体球网推进养老服务发展的意见》为例，2018年底，从民政部接到国办通知，到提交国务院常务会议审议，仅仅一个月。时间紧迫，参与起草2013年国务院35号文件的孙文灿主动请缨，三天连轴转，完成了文件初稿。随后，又在司里组织下，会同全国十几位省市民政部门经验丰富的养老工作骨干日夜奋战一周，形成了征求意见稿。

　　“为什么能这样写，不能那样写，每项政策创制关乎整个行业命运。”孙文灿靠的是多年如一日的政策研究和积累。正是这样一种责任感、使命感、自豪感的支撑，让他熬更守夜、辛苦异常，但仍勇挑重担、精益求精。似乎也不难理解他热衷跑马拉松的缘由，“跑马拉松的过程中可以放空思绪，专注于步伐节奏，也是一种自我调节与自我挑战。”

　　在这支青春的团队里，多数人上有老下有小，长期忘我的工作让他们很难兼顾好家里的事。李邦华形象地将这支团队的日常工作比作部队行军作战，“大家虽分工不同，但有一致的战斗目标，过程中如有个别战友稍有支撑不住，其他人就要帮他背上包、扛起枪，不然整个作战进度都会受影响。”

　　“一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。”青春无悔，为亿万老年人谋福祉，成为他们最亮丽的奋斗底色;阔步春天，意气风发，他们用真抓实干，书写着新时代奋斗者的豪迈!

　　◎记者手记：

　　这是一次被一而再、再而三婉拒的采访，走近这个青年群体的日常，记者一直被深深地感动着。他们没有豪言壮语，甚至有些腼腆。目及耳闻，行色匆忙——紧张忙碌的“挂图作战”，步履铿锵的集体上阵，神色匆匆的草草扒饭，披星戴月如同家常便饭，“5+2”“白加黑”也习以为常……

　　“民有所呼，我有所应;民有所盼，我有所为。”养老事关国家发展全局，事关亿万群众福祉，来不得丝毫犹豫，容不得半点懈怠。数不清多少个日日夜夜，这个年轻的团队，义无反顾地挑起了让亿万老年人和家庭未来可期的时代重任。“按着本分，不忘初心”是他们共同践行的职业操守。在时代的惊涛中，他们自比“浪花里的一滴水”。他们用不懈的奋斗为自己的青春作注脚，无愧于时代和人民赋予的这份荣誉!

　(来源：中国社会报2019.5.8)