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本报记者 李标洪  通讯员  邹宛佚

“强化民生兜底保障，发展更有温度；强化公共服务功能，幸福更具质感；强化社会治理创新，社会更加和谐。”在近日召开的重庆市2019年民政工作会议上，副市长潘毅琴用简短的三句话概括了2018年重庆民政工作的“三大亮点”。2018年，重庆市民政系统坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣体球网总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”重要指示要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面推进新时代大爱民政建设，实施党的建设统领行动，党建保障作用更加彰显；实施基本民生保障行动，社会救助水平稳步提升；实施社会福利普惠行动，养老服务和慈善事业加快发展；实施基层治理共建行动，基层民主自治更具活力；实施专项事务优化行动，公共服务体系不断健全，助推了民政事业高质量发展。

持续加强政治建设 责任更加明晰

重庆市民政局党组坚持以党的建设统领民政事业发展，全面系统学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想、体球网总书记视察重庆重要讲话和在重庆代表团审议时重要讲话及有关民生民政工作的重要指示批示精神，出台民政部门体球网营造良好政治生态、坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒、加强德治和法治建设等党建指导性文件8个，先后3次召开党建专题会议，统一思想认识，压实工作责任，民政系统“四个意识”更加自觉，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

重庆市民政局开展了“兴调研转作风促落实”行动，城市困难群众救助帮扶专题调研、养老服务高质量发展调研报告等一批调研成果，获得市领导批示并转化为政策文件。围绕资金监管、救灾款物、扫黑除恶、社会组织等7大领域，实施专项治理行动。开展“知见查办、作风转变”主题党日活动，结合民政系统典型案例，对标对表找差距、补短板、明方向，民政干部使命感和责任担当进一步增强。

强化民生兜底保障 发展更有温度

重庆市民政局制订出台民政领域打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，出台农村低保制度与扶贫开发有效衔接政策文件、加强城市特殊困难群众救助帮扶工作的意见、残疾人“两项补贴”制度等，23.18万名扶贫对象纳入农村低保，160余万名贫困人口纳入医疗救助，1.1万名扶贫对象纳入特困供养，2.57万户次贫困对象享受临时救助；动员慈善组织投入公益资金5.74亿元，帮扶97.27万名贫困群众，全年救助供养困难群众150万人，城乡困难群众生存更有尊严、生计更有保障、生活更有盼头。

开展农村低保专项治理，查处违规违纪典型案例9件，对排查出的问题全面整改。出台推行政府购买服务提高基层社会救助经办服务能力的实施意见，基层社会救助经办服务能力不断增强。

强化公共服务功能 幸福更具质感

推进实施社区养老服务“千百工程”，全年新增社区养老服务站200所、市级示范社区养老服务中心20所，居家养老、社区养老、机构养老、医养结合的养老服务格局基本形成。大幅提高养老床位建设补贴标准，市级对利用自有产权建设养老机构每张床位补贴1万元、租赁产权补贴5000元。引进新加坡优护、华润、远洋、宜康集团在渝投资养老服务业。全市现有养老机构1403个，社区养老服务中心（站）1221所，养老床位增至21.8万张，每千名老人拥有床位30.8张。

统筹推进社会救助综合改革试点、居家和社区养老服务综合改革、社会组织登记管理制度改革、社区治理创新实验、殡葬管理体制改革等，市级审批事项精减46%并实现全网办理。

加强基层民政工作，将街镇“社会事务办公室”统一更名为“民政和社会事务办公室”，市级安排1亿元民政以奖代补资金用于基层民政工作，基层服务能力有效提升。

加强殡葬管理服务，开展殡葬领域突出问题专项整治，清退向不符合规定对象预售的墓位、格位；制定出台困难群众节地生态安葬补贴实施办法，全年免除困难群众基本殡葬服务费1400余万元。加强婚姻收养服务，制定婚姻登记工作规范实施意见，开展涉外婚姻人脸识别登记，开通节假日婚姻登记微信预约服务，全年办理婚姻登记39.5万对、收养登记162例。实施“家和计划”，促进家庭和谐和睦。加强儿童关爱保护，建立孤儿基本生活费保障标准自然增长机制，4000余名孤儿基本生活得到保障，乡镇儿童督导员、村（社区）儿童主任配置实现全覆盖，农村留守儿童无人监护现象基本消除。

强化社会治理创新 社会更趋和谐

紧扣推进乡村振兴战略和提升城市品质行动，提请重庆市委、市政府出台《加强和完善城乡社区治理实施意见》《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》《优化乡镇机构设置意见》等政策文件，构建城乡社区治理工作新格局。全面清理村（居）委会自治事项、协助政府工作事项、出具涉证事项、负面事项，基层总体减负40%以上。推行“三事分流”工作法，全年解决群众反映问题58万余件，化解群众矛盾23万余件。推进村规民约、居民公约在基层社会治理中发挥积极作用，组织开展村民自治领域扫黑除恶专项行动。

重庆市委常委会专题听取全市社会组织工作情况汇报，建立由市长任组长的全市社会组织工作领导小组，统筹谋划全市社会组织建设。市级社会组织党组织覆盖率达73.8%，党的工作实现全覆盖。深化登记管理制度改革，社会组织登记“验资通”有序推行，行业协会商会综合监管实施细则出台实施，社会组织活动异常名录和严重违法失信名单基本建立。出台加快推进“三社联动”、加强社会工作专业岗位开发和人才激励保障、规范和发展民办社会工作服务机构、支持和发展志愿服务组织等政策文件，实施社会工作服务项目310余个，开发专业社工岗位1.49万个，持证社工专业人才达1.5万人，注册实名志愿者558万人，记录志愿服务时长6080万小时。

（来源：中国社会报2019.1.30）